吕剑锋

　　2月10日，朔州市公安局派出所警务机制改革的号角，如春风，吹遍朔州大地；似春雨，融入应县公安局和全体民警心中，千年木塔焕发出崭新的容光……
　　应县公安局在市公安局党委和县委、县政府的坚强领导下，团结带领全体民警，按照市公安局党委的部署要求，紧扣“三知两聚一提升”主题，按照市公安局试点先行工作方案，实施标准化创建、个性化塑造，全力争创“枫桥式公安派出所”，扎实推进派出所警务机制改革，取得了阶段性成果，赢得工作和社会效益双丰收。
　　确立“三项制度”，为派出所警务机制改革提供有力的组织保障。公安派出所工作的成效，直接关系社会治安和公安工作的好坏，直接影响党委政府形象和党群关系、警民关系。应县公安局从全局和战略的高度出发，把派出所警务机制改革工作置于基础性、先导性地位来抓，筑牢整个公安工作的根基。成立了以“一把手”为组长的全县加强新时代公安派出所领导小组，建立了“三项制度”，即领导包所负责制，领导跟班作业制，日研判、周调度、月通报制。人人把使命刻在心上、把责任扛在肩上、把落实抓在手里，层层传导工作压力，形成一种“主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，职能部门全程抓、抓落实”高位推动改革的工作格局，统筹兼顾、因地制宜，不断把派出所警务机制改革工作推向深入、落到实处。通过认真学习公安部3个1号文件和市公安局关于派出所警务机制改革一系列文件精神，深刻领会袁小波副市长的工作部署要求；通过深入调研各所工作现状、存在的问题和困难，查看各所调解室、综合指挥室、社区警务室，重点就派出所警务机制模式选择、岗位设置、运行模式、警力配置等问题与派出所民警进行了充分的互动交流，充分掌握第一手材料；集思广益、凝聚共识，瞠出一条派出所警务机制改革的新路子来。按照“一标三实”要求和“一室两队”、“一室一队+N个警务室”标准，出台了《关于推进派出所警务机制改革工作实施方案》、《关于全面加强新时代派出所工作任务分解方案》等文件，明确规定领导小组定期分析研判改革工作遇到的难题，提出推进工作的措施办法，确保工作不缺位、警力不失位，民有所求、必有所应。确立了改革的重点项目和攻坚方向，即：改革重点项目20项，将全县12个户籍派出所整合为6个中心派出所，建立13个警务室，对警力较多的金城派出所，实行“一室两队+2个警务室”；对警力较少的其他5个派出所，实行“一室一队+2个警务室”。
　　落实所长进乡镇班子，有效助推派出所警务机制改革向纵深发展。毛泽东同志讲：“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”为深化派出所警务机制改革，充分发挥基层党组织和公安机关的工作合力，提高社会治理能力，应县公安局非常注重干部的培养、选拔、重用，优先从3年以上派出所所长中选拔局机关副职，将有丰富基层经验、3年以上派出所工作经历的优秀年轻干部担任派出所领导，优化班子成员年龄、专业结构，配齐配强派出所领导班子。积极协调县委组织部门，严格落实派出所所长进乡镇领导班子。目前，全县已有12名所长、副所长进入乡镇领导班子，均被任命为副乡(镇)长，落实率100%。
　　下沉警力，加大投入，做强做实派出所“一室两队+2个警务室”“一室一队+2个警务室”。应县公安局对确立的20项重点改革项目，逐条实行项目化管理，逐个落实牵头局领导、牵头部门和负责人，明确推进措施、方法步骤、进度节点、完成时限和责任分工，采取挂图督导、定期督促、清单推进、对账销号工作机制，同时制定印发了《关于派出所考核的实施办法》，坚持每月对派出所工作梳理汇总，实现归口管理、统一考核，鼓励先进，鞭策后进，确保各项改革举措落地生根、开花结果。
　　一是优先保障派出所警力。先后将局机关2名民警下沉一线，5名新警、8名辅警分配到基层，推动派出所内外部轮岗交流12人；积极开展社区警务工作，做到警力、警务前移，解决派出所警力不足、任务繁重、基础薄弱等问题，已全面消除5人以下户籍派出所，派出所警力占县局机关警力的42.3%，社区民警数占派出所民警数的46.58%。
　　二是加大派出所基建投入。在县委、县政府的大力支持下，计划对办公用房陈旧的原有10个派出所逐渐进行新建或升级改造，其中新建7个，升级改造3个。南河种、杏寨、大临河、白马石4个派出所已完成新建任务，金城、义井、下社3个派出所正在建设中；臧寨、南泉、镇子梁3个派出所已完成升级改造任务。在派出所新建和升级改造中，共投入资金4547.3万元，预计今年年底全部完成。
　　三是培树典型，强力推进改革。榜样的力量是无穷的。通过把金城、镇子梁中心派出所作为全县派出所警务机制改革工作的标杆，推动了其他派出所对现行组织架构进行改革，最大化将警力下沉到一线岗位，实现警力的集约化、专业化、实战化使用，做强做实派出所“一室两队+2个警务室”“一室一队+2个警务室”。率先在金城中心派出所建成“一室两队+2个警务室”，即：一个综合指挥室，由指挥长、窗口服务岗、综合内勤岗组成；两队，即社区警务队、案件办理队；2个警务室(工业园区警务室、南泉警务室)。率先在镇子梁中心派出所建成“一室一队+2个警务室”，即：一个综合指挥室，下设综合内勤岗、窗口服务岗；一个社区警务队；2个警务室(万发警务室、大临河警务室)。同时，大胆尝试交巡警街面巡防接处警模式，实现“街头备勤、动中处警”，大力提升公安机关接处警效能。
　　目前，应县公安局派出所警务机制改革重点项目，已按时完成16项，正在完成的4项，完成率80%；将原有12个户籍派出所整合为现在的6个中心派出所；计划建立13个警务室，已建成6个，正在建设7个，完成率46%。南河种、臧寨、镇子梁三个中心所的综合指挥室监控视频已安装接入、启用，并在南河种所先行开展了“一标三实”信息采集工作，及时与乡镇政府沟通，动员乡村网格员参与信息采集，做好参与录入人员集中培训，在确保信息质量前提下，应核尽核、应录尽录，做到底数清、情况明，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　甘做群众的贴心人，零距离服务、全时空守护塔乡一方平安。在新时代公安派出所警务机制改革中，应县公安局坚持党建统领、专群结合，多元化化解矛盾，零距离服务群众，全时空守护平安。各派出所民警用自己的真心、热心、爱心化解每一起邻里纠纷，使邻里矛盾大事化小，小事化了，避免矛盾激化升级，做群众的“贴心人”。近日，镇子梁中心派出所就妥善化解了一起邻里纠纷。张某与邻居王某某在两年前因街门口硬化水泥路占地问题结下私怨，两年内经常无缘无故挑刺对方，发生过多次矛盾，而今又重翻旧账，互相辱骂，大打出手。社区民警在详细了解情况后，鉴于没有造成严重后果，通过耐心细致的调解，使二人认识到自己的错误，最终化干戈为玉帛。金城派出所西城社区警务室民警放弃清明节假日休息时间，为孤儿院儿童办理二代身份证24张，上门为老年人办户5人、办证7张。西南角社区民警主动协调金城镇工作人员，将一名精神病患者袁某某送至朔州精神病医院强制医疗，并联系相关部门，将其从小患脑瘫、无人照料的女儿袁某某，送至孤儿院寄养。派出所警务机制改革以来，派出所化解各类矛盾纠纷32起，其中邻里纠纷15起，婚姻纠纷7起，其他纠纷10起；为群众办实事23件，群众送来锦旗8面。
　　叶花相依为百姓，执锐披坚佑安宁。应县公安局践行初心使命，坚定责任担当，派出所警务机制改革工作如火如荼、有声有色，必将实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的新时代公安派出所工作目标，以优异的成绩为党的二十大胜利召开献上一份厚礼。