郝文军 于素文

　　在疫情防控工作中，怀仁市针对网格划分不科学、网格党建有空白、网格队伍力量不足、网格作用不明显等问题，以党建赋能网格，延伸组织触角，下沉工作力量，前置工作重心，着力打通基层治理“神经末梢”，推动网格治理科学化、精准化、精细化。
　　网格怎么划？——五级网格架构，织密基层治理“一张网”
　　按照“纵向到底、横向到边、规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，对全市区域实行五级网格管理。乡镇（街道）为一级网格，农村（社区）为二级网格，二级网格下设普通网格（三级网格），普通网格下设微网格（四级网格），微网格下设党员联户网格（五级网格），形成“乡镇（街道）→农村（社区）→普通网格→微网格→党员联户网格”五级网格管理体系。三级网格（普通网格）按片区或100户300人标准划定；四级网格（微网格）按街巷、小区或者50户150人标准划定，人口密集社区不超过300人；五级网格（党员联户网格）按楼栋、单元、院落或者10户30人标准划定，人口密集小区不超过20户60人。全市划分一级网格11个，二级网格610个，三级网格914个，四级网格1906个，五级网格3869个。将党的建设、社会保障、应急管理、社会救助、信访维稳、矛盾调处以及林田路井、矿产资源、河流沟壑等隐患排查等相关事务全部纳入“全科网格”管理。
　　组织怎么建？——五级组织体系，树起基层治理“主心骨”
　　按照“把组织建在网格上”的思路，在三级网格设立党支部，在四级网格设置党小组，在五级网格设置党员中心户。三级网格（普通网格）党支部书记由村（社区）党组织成员、党员代表担任，四级网格（微网格）党小组组长由村（社区）党员代表担任，五级网格（党员联户网格）由村（社区）党员骨干为党员中心户，负责联系其他住户，形成“乡镇（街道）党工委→村（社区）党总支→普通网格（片区）党支部→微网格（街巷、小区）党小组→党员中心户”五级网格组织体系。在普通网格建设党群服务站（点），形成“乡镇（街道）一级网格党群服务中心→村（社）二级网格党群服务中心→普通网格（三级网格）党群服务站”党群服务网点，将服务送到群众家门口。全市建设乡镇（街道）党群服务中心11个、村（社区）党群服务中心154个，普通网格党群服务站（点）632个。
　　人员怎么配？——“一长四员”团队，锻造网格工作“生力军”
　　组建“网格指导员+网格长+专职网格员+兼职网格员+网格辅助员”的网格团队。五级网格均配备1名网格长，并担任网格党组织负责人。在乡镇（街道），配备1名网格指导员，由包联乡镇（街道）的县处级领导担任。在农村，二级网格配备1名网格指导员，三级网格配备1名兼职网格员。网格指导员由包村乡镇（街道）干部担任，兼职网格员由村“两委”除主干之外其他人员担任；四级网格配备1名网格辅助员，由党员代表、村民代表或网格内人熟地熟情况熟的党员或村民担任。在社区，二级网格配备1名网格指导员，三级网格配备1名专职网格员、1名兼职网格员。网格指导员由包社区的乡镇（街道）干部担任，专职网格员由政法委统一招聘人员担任，兼职网格员由街道社区招聘网格员担任；四级网格配备1名网格员辅助员，由网格内人熟地熟情况熟的退休党员干部、居民或物业人员担任。全市配备网格指导员165名、专职网格员300名，兼职网格员914名、网格辅助员1906名。
　　职责怎么定？——“十个清单”目录，推动网格治理“精准化”
　　网格职责事项实行准入和退出机制，制定《怀仁市“全科网格”工作任务“十个清单”》，配套出台《怀仁市五级网格管理办法（试行）》，对照清单领任务，依据要求完任务。“全科网格”承担宣传、信息、服务、矛调、协管等5个方面、10大类、22小类、87项工作任务，分别列出信息采集维护、社会治安巡防、安全隐患排查、特殊人群服务、矛盾排查化解、城乡治理协管、民意收集、政策法规宣传、为民代办服务、疫情防控服务“十个清单”，逐项明确工作标准、牵头的县处级领导和涉及的责任部门。明确网格长重点做好情况上报工作，网格指导员重点做好下级网格指导工作，专职网格员重点落实基础信息采集、安全隐患排查等8项工作职责，兼职网格员、辅助网格员上报信访苗头、安全隐患、矛盾纠纷、社情民意、突发事件、协助网格治理等6项工作职责，做到统一布网、网中有格、格内定人、人尽其责。要求网格工作人员做到群众家庭情况清、人员类别清、场所设施清、隐患矛盾清“四个一口清”，做到提网知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知解“五提五知”。
　　事情怎么管？——四步闭环管理，实现网格运行“规范化”
　　建立“深入排查——分析上报——分级处理——结果公示”闭环管理运行机制。深入排查。五级网格长坚持每日巡查走访，当天收集整理信息上报，对于苗头隐患立即上报四级网格长。分析上报。五级网格长对排查发现的问题进行认真分析，将问题涉及的当事人、矛盾症结、处理建议等形成书面清单上报四级网格长并建立台账。分级处理。对一般性问题由五级网格长及时介入、协调解决；对不易解决的问题及时上报二级网格长，由村（社区）统筹力量集中处置；对于二级网格（村、社区）无法解决的重大问题，上报一级网格（乡镇、街道），乡镇、街道根据问题性质和管理权限进行“吹哨”，市综治中心及时分流“派单”，相关职能部门按时“报到”，现场调查并限期解决。结果公示。相关部门、乡镇（街道）、村（社区）问题处置情况，按层级由网格长、专兼职网格员、网格辅助员及时向群众反馈结果。对于一时处理不了的，向群众说明情况，定期通报进展情况，努力实现小事不出网格，大事不出村（社区）。