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发布日期:2022年05月13日 上一版  下一版
怀仁市:
建强五级党建网格 推动基层精细治理
文章字数:2189

郝文军 于素文


  在疫情防控工作中,怀仁市针对网格划分不科学、网格党建有空白、网格队伍力量不足、网格作用不明显等问题,以党建赋能网格,延伸组织触角,下沉工作力量,前置工作重心,着力打通基层治理“神经末梢”,推动网格治理科学化、精准化、精细化。
  网格怎么划?——五级网格架构,织密基层治理“一张网”
  按照“纵向到底、横向到边、规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则,对全市区域实行五级网格管理。乡镇(街道)为一级网格,农村(社区)为二级网格,二级网格下设普通网格(三级网格),普通网格下设微网格(四级网格),微网格下设党员联户网格(五级网格),形成“乡镇(街道)→农村(社区)→普通网格→微网格→党员联户网格”五级网格管理体系。三级网格(普通网格)按片区或100户300人标准划定;四级网格(微网格)按街巷、小区或者50户150人标准划定,人口密集社区不超过300人;五级网格(党员联户网格)按楼栋、单元、院落或者10户30人标准划定,人口密集小区不超过20户60人。全市划分一级网格11个,二级网格610个,三级网格914个,四级网格1906个,五级网格3869个。将党的建设、社会保障、应急管理、社会救助、信访维稳、矛盾调处以及林田路井、矿产资源、河流沟壑等隐患排查等相关事务全部纳入“全科网格”管理。
  组织怎么建?——五级组织体系,树起基层治理“主心骨”
  按照“把组织建在网格上”的思路,在三级网格设立党支部,在四级网格设置党小组,在五级网格设置党员中心户。三级网格(普通网格)党支部书记由村(社区)党组织成员、党员代表担任,四级网格(微网格)党小组组长由村(社区)党员代表担任,五级网格(党员联户网格)由村(社区)党员骨干为党员中心户,负责联系其他住户,形成“乡镇(街道)党工委→村(社区)党总支→普通网格(片区)党支部→微网格(街巷、小区)党小组→党员中心户”五级网格组织体系。在普通网格建设党群服务站(点),形成“乡镇(街道)一级网格党群服务中心→村(社)二级网格党群服务中心→普通网格(三级网格)党群服务站”党群服务网点,将服务送到群众家门口。全市建设乡镇(街道)党群服务中心11个、村(社区)党群服务中心154个,普通网格党群服务站(点)632个。
  人员怎么配?——“一长四员”团队,锻造网格工作“生力军”
  组建“网格指导员+网格长+专职网格员+兼职网格员+网格辅助员”的网格团队。五级网格均配备1名网格长,并担任网格党组织负责人。在乡镇(街道),配备1名网格指导员,由包联乡镇(街道)的县处级领导担任。在农村,二级网格配备1名网格指导员,三级网格配备1名兼职网格员。网格指导员由包村乡镇(街道)干部担任,兼职网格员由村“两委”除主干之外其他人员担任;四级网格配备1名网格辅助员,由党员代表、村民代表或网格内人熟地熟情况熟的党员或村民担任。在社区,二级网格配备1名网格指导员,三级网格配备1名专职网格员、1名兼职网格员。网格指导员由包社区的乡镇(街道)干部担任,专职网格员由政法委统一招聘人员担任,兼职网格员由街道社区招聘网格员担任;四级网格配备1名网格员辅助员,由网格内人熟地熟情况熟的退休党员干部、居民或物业人员担任。全市配备网格指导员165名、专职网格员300名,兼职网格员914名、网格辅助员1906名。
  职责怎么定?——“十个清单”目录,推动网格治理“精准化”
  网格职责事项实行准入和退出机制,制定《怀仁市“全科网格”工作任务“十个清单”》,配套出台《怀仁市五级网格管理办法(试行)》,对照清单领任务,依据要求完任务。“全科网格”承担宣传、信息、服务、矛调、协管等5个方面、10大类、22小类、87项工作任务,分别列出信息采集维护、社会治安巡防、安全隐患排查、特殊人群服务、矛盾排查化解、城乡治理协管、民意收集、政策法规宣传、为民代办服务、疫情防控服务“十个清单”,逐项明确工作标准、牵头的县处级领导和涉及的责任部门。明确网格长重点做好情况上报工作,网格指导员重点做好下级网格指导工作,专职网格员重点落实基础信息采集、安全隐患排查等8项工作职责,兼职网格员、辅助网格员上报信访苗头、安全隐患、矛盾纠纷、社情民意、突发事件、协助网格治理等6项工作职责,做到统一布网、网中有格、格内定人、人尽其责。要求网格工作人员做到群众家庭情况清、人员类别清、场所设施清、隐患矛盾清“四个一口清”,做到提网知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知解“五提五知”。
  事情怎么管?——四步闭环管理,实现网格运行“规范化”
  建立“深入排查——分析上报——分级处理——结果公示”闭环管理运行机制。深入排查。五级网格长坚持每日巡查走访,当天收集整理信息上报,对于苗头隐患立即上报四级网格长。分析上报。五级网格长对排查发现的问题进行认真分析,将问题涉及的当事人、矛盾症结、处理建议等形成书面清单上报四级网格长并建立台账。分级处理。对一般性问题由五级网格长及时介入、协调解决;对不易解决的问题及时上报二级网格长,由村(社区)统筹力量集中处置;对于二级网格(村、社区)无法解决的重大问题,上报一级网格(乡镇、街道),乡镇、街道根据问题性质和管理权限进行“吹哨”,市综治中心及时分流“派单”,相关职能部门按时“报到”,现场调查并限期解决。结果公示。相关部门、乡镇(街道)、村(社区)问题处置情况,按层级由网格长、专兼职网格员、网格辅助员及时向群众反馈结果。对于一时处理不了的,向群众说明情况,定期通报进展情况,努力实现小事不出网格,大事不出村(社区)。