应县全面推进乡镇综合行政执法体制改革落地
文章字数:1169
本报讯(记者 武跃林)在全面深化乡镇综合行政执法体制改革过程中,应县牢固树立系统观念,坚持问题导向目标导向相统一,全面发力、多点突破,构建“五明确+五规范”机制,全链条推动乡镇综合行政执法体制改革各项工作规范、有序、深入开展。
明确组织架构+规范执法队伍。全县12个乡镇全部组建综合行政执法队,设置乡镇综合行政执法办公室。综合行政执法队队长由乡镇长兼任,副队长由乡镇政法委员和副乡镇长(派出所长)兼任,成员采取3+11+N的形式配齐。综合行政执法办公室主任由乡镇党委书记和乡镇长兼任,成员由乡镇党委成员和内设机构、事业机构、派驻机构的负责人组成。目前,全县共有执法队员368名,有执法证的148人,其余按照应考尽考要求,全部参加执法证件申领考试。
明确清单权责+规范执法范围。该县县委先后出台《乡镇综合行政执法事项“三个清单”(责任清单、绩效清单、警示清单)》《应县县乡(镇)综合行政执法联席会议制度(试行)》等规范性文件,明确执法事项清单、执法职责权限、执法流程,下放执法事项67项,委托执法事项86项,既无授权又无委托的执法事项,实行“乡镇吹哨、部门报到”协调处置。制定《乡镇综合行政执法专项改革任务责任分解表》,围绕组织架构、人员配置、机制保障等25方面主要任务,制定23项具体工作措施,明确牵头单位、配合单位以及完成时限,逐项落实工作任务。
明确培训形式+规范执法行为。制定培训计划,组建培训专班,组织网上常态化培训、实务系统培训、实效现场培训3类培训,提升执法人员执法能力和业务水平,不断规范执法行为。截至目前,采取集中培训和现场培训的方式开展15期培训,邀请11个县级相关部门组织召开专题培训会25场次,深入乡镇“面对面”培训、“点对点”指导3次,培训865人次,针对性解决乡镇执法“做什么”和“怎么做”的问题。创新推行“导师制”“师徒制”,由涉及赋权、委托的县级部门专人蹲点开展执法业务“传帮带”,加快培育乡镇执法业务骨干,提升执法办案规范化水平。
明确制度标准+规范执法管理。持续完善配套工作制度,加强执法队伍管理工作。先后出台《应县行政执法监督办法》《应县行政执法规则》《应县行政执法人员管理办法》《应县落实乡镇综合行政执法党政领导包片责任制度》《乡镇行政执法规范用语指引》《乡镇综合行政执法内部管理制度(模板)》等17项制度,全面规范执法流程,规范执法文书,规范委托执法行为,规范自由裁量基准,保障行政执法公平公正。
明确经费保障+规范硬件配置。按照科学测算、合理配置的思路,建立投入保障机制,全力保障专项经费按时足额到位。目前,该县财政列支120万专项资金,为全县12个乡镇配备综合行政执法车辆14辆,执法记录仪60台,摄像机12台,为368名执法队员配备综合行政执法制服。在此基础上,逐步统一配备手持执法终端、执法记录仪、强光手电、救护包等基础性设备,保障执法队伍日常工作顺利开展。
明确组织架构+规范执法队伍。全县12个乡镇全部组建综合行政执法队,设置乡镇综合行政执法办公室。综合行政执法队队长由乡镇长兼任,副队长由乡镇政法委员和副乡镇长(派出所长)兼任,成员采取3+11+N的形式配齐。综合行政执法办公室主任由乡镇党委书记和乡镇长兼任,成员由乡镇党委成员和内设机构、事业机构、派驻机构的负责人组成。目前,全县共有执法队员368名,有执法证的148人,其余按照应考尽考要求,全部参加执法证件申领考试。
明确清单权责+规范执法范围。该县县委先后出台《乡镇综合行政执法事项“三个清单”(责任清单、绩效清单、警示清单)》《应县县乡(镇)综合行政执法联席会议制度(试行)》等规范性文件,明确执法事项清单、执法职责权限、执法流程,下放执法事项67项,委托执法事项86项,既无授权又无委托的执法事项,实行“乡镇吹哨、部门报到”协调处置。制定《乡镇综合行政执法专项改革任务责任分解表》,围绕组织架构、人员配置、机制保障等25方面主要任务,制定23项具体工作措施,明确牵头单位、配合单位以及完成时限,逐项落实工作任务。
明确培训形式+规范执法行为。制定培训计划,组建培训专班,组织网上常态化培训、实务系统培训、实效现场培训3类培训,提升执法人员执法能力和业务水平,不断规范执法行为。截至目前,采取集中培训和现场培训的方式开展15期培训,邀请11个县级相关部门组织召开专题培训会25场次,深入乡镇“面对面”培训、“点对点”指导3次,培训865人次,针对性解决乡镇执法“做什么”和“怎么做”的问题。创新推行“导师制”“师徒制”,由涉及赋权、委托的县级部门专人蹲点开展执法业务“传帮带”,加快培育乡镇执法业务骨干,提升执法办案规范化水平。
明确制度标准+规范执法管理。持续完善配套工作制度,加强执法队伍管理工作。先后出台《应县行政执法监督办法》《应县行政执法规则》《应县行政执法人员管理办法》《应县落实乡镇综合行政执法党政领导包片责任制度》《乡镇行政执法规范用语指引》《乡镇综合行政执法内部管理制度(模板)》等17项制度,全面规范执法流程,规范执法文书,规范委托执法行为,规范自由裁量基准,保障行政执法公平公正。
明确经费保障+规范硬件配置。按照科学测算、合理配置的思路,建立投入保障机制,全力保障专项经费按时足额到位。目前,该县财政列支120万专项资金,为全县12个乡镇配备综合行政执法车辆14辆,执法记录仪60台,摄像机12台,为368名执法队员配备综合行政执法制服。在此基础上,逐步统一配备手持执法终端、执法记录仪、强光手电、救护包等基础性设备,保障执法队伍日常工作顺利开展。