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发布日期:2022年08月09日 上一版  下一版
分类培育典型集群 全面提振村级集体经济
右玉县委书记 马占文
文章字数:1649
  省、市抓党建促基层治理能力提升动员部署会后,县委随即发起大动员、大调研、大摸底,县委主要领导带领相关人员深入乡镇和农村听汇报、看实情、查问题、谋思路。针对右玉县村级集体经济整体规模小、收入来源单一的状况,结合调研情况,县委、县政府对如何发展壮大村级集体经济,探索走出一条符合右玉实际、可持续发展的新路子,进行了深入思考、精心谋划和组织推动。
  确立村级集体经济倍增发展思路。研究提出了按照“分类打造典型集群,全面提振村级集体经济”的思路,确定“党组织+企业+能人”的发展机制,明确强村带弱村、大村带小村、新村带旧村的“三带”发展路径,形成构建群众、企业、集体“三位一体”经济共同体。计划今年年底全县村级集体经济总收入达到6200万元,同比增长42.4%,力争3年内达到1.3亿元,实现村级集体经济倍增目标。
  明确发展村级集体经济“三不”原则。即不唱集体“独角戏”。财政投资项目不搞单纯的“官办”,必须发挥辐射撬动作用,吸纳群众参与,激发内生动力,方便群众监督,带动群众致富。不跳能人“单人舞”。让能人潜能的释放与企业发展、村集体经济发展壮大和群众致富紧密结合在一起。不做养懒“大锅饭”。不论村集体经济发展规模如何,都不能让村集体经济成为懒汉的温床。
  分类培育“双123”典型集群。“双1”,即培育一个集约化发展典型,带动涉农产业村村联合、抱团发展、壮大规模、打出品牌,走上集约化发展之路;培育一个支部领办合作社典型,深化支部领办产业、干部领办项目、党员领办任务的“三领工程”经验做法,创新领办模式,为县域内支部领办集体经济合作社做示范、树标杆。“双2”,即培育两个“党组织+企业”示范引领典型,充分发挥其示范效应,做给基层看、领着基层干、帮着基层富,实现富民强村群起效应;培育两个村级集体经济辐射带动典型,发挥其辐射效应,以点带面、扩大规模、提升优势。“双3”,即培育三个休闲旅游服务典型,充分利用右玉全域旅游的资源优势,发展农家乐等休闲旅游教学服务产业,在集体经济发展的同时,带动农民增收;培育三个生产服务型产业典型,打造新型生产服务业态,为工农业生产提供服务,以此增加村级集体经济收入。
  多元融合推动村级集体经济持续发展。一是搭建服务平台。及时成立了集“整合资源资产、推动合作共建、监督经营行为、规范收益分配”等职能于一体的右玉县村级集体经济发展中心和村级集体经济发展有限公司,为村级集体经济发展搭建“一站式”综合服务平台。二是完善配套制度。研究出台了发展壮大村级集体经济“1+4”配套制度,即1个总发展思路和4个配套落实文件。建立了常态化督查通报制度和村级集体经济发展监测预警机制,及时掌握农村集体经济发展情况,对全县各村集体经济经营性收入、经济总收入等情况实行动态监测,对集体经济经营性收入偏低、总收入不达预期目标的村进行预警提示。三是强化工作保障。村级集体经济发展有限公司统筹管理财政整合资金3800万元,重点推动“双123”典型选树工程12个特色产业项目实施,统筹支配今年中央、省级1125万扶持全县壮大村级集体经济项目资金,指导全县25个农村因地制宜大力发展产业项目。设立100万元发展壮大村级集体经济奖励基金,用于奖励为村级集体经济发展作出突出贡献的乡村干部。四是拿实工作措施。指导全县172个农村全部成立劳务派遣公司,统一协调和帮助农村劳动力解决就业问题。引导农村大力推行“企业+村集体经济组织+合作社+致富能人+农户”的运作模式,构建由村集体服务、农户出地(劳力)、企业出资、能人实施、村“两委”和驻村工作队协调的利益联结机制。
  下一步,右玉县将依托县农村集体经济发展服务公司设立全县发展壮大村级集体经济基金,主要通过县级财政划拨、企业赞助、向个人募捐等途径筹措,计划在两年内基金池达到3000万元,鼓励和引导农村大力发展产业,增加经营性收入。同时,健全完善“服务中心+服务公司+村级集体股份经济联合社”的工作运行机制,规范村级集体经济组织运行模式和村集体经济组织自我发展能力,不断增加村集体经济可持续发展动力,为全面推进乡村振兴提供强大的助力作用。