改革成效位居全省首位
文章字数:2215
本报讯(记者 武跃林)记者从市国资部门获悉,我市国企改革三年行动圆满收官。截至2022年底,市属企业资产总额196亿元,同比增长2.3%;所有者权益142亿元,同比增长7.6%;资产负债率27.69%,同比降低3.6个百分点;累计实现营业收入6.9亿元,同比增长29.8%;实现利润总额6.2亿元,同比增长416%。经上级部门考核,我市改革完成情况位居全省第一,被评为“优秀”等次。
国企改革三年行动实施以来,市委、市政府高位推进、全面发力、精准施策,全市国资系统严格对标对表,高质量推动54项改革任务全面完成,在完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等10个方面取得显著成效,在规范企业经营管理、健全国资监管体制等重点领域和关键环节取得实质性突破。市属国有企业主要经济指标稳中向好,活力和竞争力持续增强。
建设更加成熟定型的中国特色现代企业制度取得显著成效。着力提升董事会建设质量,各级企业董事会全部实现应建尽建,依据《董事会议事规则》研究决策重大事项,在全省率先实现外部董事占多数全覆盖。保障经理层依法行权履职,市属企业全部建立董事会向经理层授权管理制度,以制度形式明确了授权原则、授权范围、授权事项、决策程序,充分保障了经理层经营管理作用的有效发挥。全市81户全民所有制企业全面完成公司制改革,夯实了中国特色现代企业制度建设基础。
国有资本布局优化和结构调整取得显著成效。市属一级企业由41户重组整合至10户,核心竞争力显著增强。重组整合后,资产总额4亿元以上的一级企业增至5家,市城发集团资产总额超170亿元,企业融资能力有效提升,抗风险能力大幅增强。推动国有资本向重要行业和关键领域集中,按照“一主二辅”的原则,确定了市属国有企业的主辅业,对主辅业之外的投资项目进行特别监管。整合协同成效凸显,市城发集团整合工程检测、建设监理、工程咨询等公司后,逐步打通城市建设业务上下游。文旅集团加快全市文旅资源集中,文旅综合体建设初具规模。华朔绿发集团发挥生物检测技术和产业运营优势,有力提升供应链整合能力。华朔新能源公司积极布局充电站、光伏发电等新能源产业。
提高国有企业活力和效益取得显著成效。三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局。推进经理层成员任期制契约化管理,各级企业董事会严格落实经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权,经理层由传统的“身份管理”向市场化的“岗位管理”转变,经理层成员“两书一协议”签订比例达到100%。全面推行市场化用工,各级企业全部建立以绩效考核为基础的管理人员竞争上岗机制、末等调整和不胜任退出机制,2022年企业公开招聘员工比例达到100%。
解决历史遗留问题取得显著成效。实施瘦身健体,建立压减管理层级长效机制,市属企业管理层级全部不超三级。指导市属国有企业精简内设机构,内设机构数量不得超过本单位总人数的15%,市城发集团将内设部门由14个压缩为9个。全面完成剥离国有企业办社会职能工作,2.8万户国企职工家属区“三供一业”以及国企开办的7所学校、6个医疗机构、14处市政设施、6个社区,通过关闭撤销、资源整合、移交属地政府等方式全部分离移交,1.82万名国企退休人员全部实现社会化管理,有效减轻了驻朔国有企业历史包袱,大幅提升了居民的幸福感和获得感。
加强国资国企专业化、体系化、法治化监管取得显著成效。印发《朔州市国资委权力和责任清单》,确定了权责事项59项,其中,事前审批、备案事项38项,事后备案、报告事项21项,大幅减少了审批和事前备案,明确界定了政企关系。印发《市属国有企业投资项目负面清单》,明确了13项禁止类、5项特别监管类投资事项,以鲜明的投资导向,引导督促市属国有企业进一步聚焦主责主业,强化投资风险防控。严格按照清单规定行权履职,对于清单外的企业经营管理事项,由企业依照法律法规、国资监管规定和公司章程自主决策。加强隐性债务风险管控,在严禁资产出表、表外融资,严格对外担保管理,严格对外投资管理等5个方面加强了监管约束。进一步规范企业融资行为,在融资管理制度、融资决策管理、融资风险管控、加强追责力度等4个方面进一步压实企业主体责任,在严禁增加隐性债务、严格限制融资担保对象等6个方面进一步规范企业融资行为。
加强国有企业党的领导和党的建设方面取得显著成效。坚决落实“第一议题”制度,全市国资系统坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,作为党委(党支部)第一议题、理论学习中心组学习首要议题。推动市属国有企业全部完成党建工作进入公司章程,全部落实党组织前置研究讨论重大经营管理事项,坚决落实跟进督办制度,确保党中央、省委、市委决策部署在市属国有企业不折不扣得到贯彻落实。实现党建工作责任制考核全覆盖,按照规范化建设星级化管理要求进行量化考核。市属国有企业全部配备了党务工作者,专兼职工作人员达67人,重点企业配备了专职副书记。印发《尽职合规免责事项清单》,规范免责标准,提升容错纠错水平,激励企业领导人员勇于担当作为。持续深入推进全面从严治党,深入实施清廉国企建设,印发《朔州市国资委党委关于推进清廉国企建设的实施方案》,明确了5个方面23项具体任务,召开了“清廉国企”建设动员部署会、工作推进会、阶段总结会,组织了“改革强国企、献礼二十大”系列活动,清廉国企建设氛围浓厚。市属企业党建工作与改革发展生产经营融合得更加深入紧密,党建优势转化为发展优势,干部职工干事创业积极性显著提高,为企业高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保障。
国企改革三年行动实施以来,市委、市政府高位推进、全面发力、精准施策,全市国资系统严格对标对表,高质量推动54项改革任务全面完成,在完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等10个方面取得显著成效,在规范企业经营管理、健全国资监管体制等重点领域和关键环节取得实质性突破。市属国有企业主要经济指标稳中向好,活力和竞争力持续增强。
建设更加成熟定型的中国特色现代企业制度取得显著成效。着力提升董事会建设质量,各级企业董事会全部实现应建尽建,依据《董事会议事规则》研究决策重大事项,在全省率先实现外部董事占多数全覆盖。保障经理层依法行权履职,市属企业全部建立董事会向经理层授权管理制度,以制度形式明确了授权原则、授权范围、授权事项、决策程序,充分保障了经理层经营管理作用的有效发挥。全市81户全民所有制企业全面完成公司制改革,夯实了中国特色现代企业制度建设基础。
国有资本布局优化和结构调整取得显著成效。市属一级企业由41户重组整合至10户,核心竞争力显著增强。重组整合后,资产总额4亿元以上的一级企业增至5家,市城发集团资产总额超170亿元,企业融资能力有效提升,抗风险能力大幅增强。推动国有资本向重要行业和关键领域集中,按照“一主二辅”的原则,确定了市属国有企业的主辅业,对主辅业之外的投资项目进行特别监管。整合协同成效凸显,市城发集团整合工程检测、建设监理、工程咨询等公司后,逐步打通城市建设业务上下游。文旅集团加快全市文旅资源集中,文旅综合体建设初具规模。华朔绿发集团发挥生物检测技术和产业运营优势,有力提升供应链整合能力。华朔新能源公司积极布局充电站、光伏发电等新能源产业。
提高国有企业活力和效益取得显著成效。三项制度改革在更大范围、更深层次破冰破局。推进经理层成员任期制契约化管理,各级企业董事会严格落实经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权,经理层由传统的“身份管理”向市场化的“岗位管理”转变,经理层成员“两书一协议”签订比例达到100%。全面推行市场化用工,各级企业全部建立以绩效考核为基础的管理人员竞争上岗机制、末等调整和不胜任退出机制,2022年企业公开招聘员工比例达到100%。
解决历史遗留问题取得显著成效。实施瘦身健体,建立压减管理层级长效机制,市属企业管理层级全部不超三级。指导市属国有企业精简内设机构,内设机构数量不得超过本单位总人数的15%,市城发集团将内设部门由14个压缩为9个。全面完成剥离国有企业办社会职能工作,2.8万户国企职工家属区“三供一业”以及国企开办的7所学校、6个医疗机构、14处市政设施、6个社区,通过关闭撤销、资源整合、移交属地政府等方式全部分离移交,1.82万名国企退休人员全部实现社会化管理,有效减轻了驻朔国有企业历史包袱,大幅提升了居民的幸福感和获得感。
加强国资国企专业化、体系化、法治化监管取得显著成效。印发《朔州市国资委权力和责任清单》,确定了权责事项59项,其中,事前审批、备案事项38项,事后备案、报告事项21项,大幅减少了审批和事前备案,明确界定了政企关系。印发《市属国有企业投资项目负面清单》,明确了13项禁止类、5项特别监管类投资事项,以鲜明的投资导向,引导督促市属国有企业进一步聚焦主责主业,强化投资风险防控。严格按照清单规定行权履职,对于清单外的企业经营管理事项,由企业依照法律法规、国资监管规定和公司章程自主决策。加强隐性债务风险管控,在严禁资产出表、表外融资,严格对外担保管理,严格对外投资管理等5个方面加强了监管约束。进一步规范企业融资行为,在融资管理制度、融资决策管理、融资风险管控、加强追责力度等4个方面进一步压实企业主体责任,在严禁增加隐性债务、严格限制融资担保对象等6个方面进一步规范企业融资行为。
加强国有企业党的领导和党的建设方面取得显著成效。坚决落实“第一议题”制度,全市国资系统坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,作为党委(党支部)第一议题、理论学习中心组学习首要议题。推动市属国有企业全部完成党建工作进入公司章程,全部落实党组织前置研究讨论重大经营管理事项,坚决落实跟进督办制度,确保党中央、省委、市委决策部署在市属国有企业不折不扣得到贯彻落实。实现党建工作责任制考核全覆盖,按照规范化建设星级化管理要求进行量化考核。市属国有企业全部配备了党务工作者,专兼职工作人员达67人,重点企业配备了专职副书记。印发《尽职合规免责事项清单》,规范免责标准,提升容错纠错水平,激励企业领导人员勇于担当作为。持续深入推进全面从严治党,深入实施清廉国企建设,印发《朔州市国资委党委关于推进清廉国企建设的实施方案》,明确了5个方面23项具体任务,召开了“清廉国企”建设动员部署会、工作推进会、阶段总结会,组织了“改革强国企、献礼二十大”系列活动,清廉国企建设氛围浓厚。市属企业党建工作与改革发展生产经营融合得更加深入紧密,党建优势转化为发展优势,干部职工干事创业积极性显著提高,为企业高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保障。