市政协主席 张立新

各位委员：
　　我代表政协第七届朔州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
　　2022年工作回顾
　　2022年是极为重要、极不平凡的一年。我市踏上了“加快建设现代化的塞上绿都”的新征程，七届市政协开启了履职尽责、团结奋进的新篇章。一年来，在中共朔州市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、二十大精神，深入贯彻市第七次党代会精神，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，奋力为我市在推动高质量发展的壮阔征程中实现争先崛起，广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，以新担当新作为展现了新时代人民政协的新气象。
　　——我们牢记政协之政是政治之政，强化思想政治建设，始终坚定正确政治方向
　　常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协事业的总纲，把坚持党的全面领导作为根本政治原则，坚决擦亮政治底色，大力提升政治站位，推动全市政协事业始终沿着正确方向笃定前行。
　　持续加强创新理论武装。大兴崇尚学习、加强学习之风。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强思想政治引领的根本途径，与跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省委、市委的重要会议、重大决策相贯通，以党组理论学习中心组为引领，坚持第一议题制度，完善“学习型机关建设”和“分批次、按界别安排委员参加政协党组中心组学习”制度，扎实推进理论大学习、思想大武装。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，召开七届三次常委会专题学习研讨，出台《市政协学习宣传贯彻中共二十大精神工作方案》，就全市政协系统学习贯彻二十大精神作出全面部署，引导各党派团体和各界人士掀起学习贯彻热潮，推动二十大精神落地生根、开花结果。把全国政协线上举办第139期干部培训班暨加强和改进新时代市县政协工作专题研讨班作为重要契机，与举办“委员讲堂”相呼应，深入学习宪法和政协章程及相关文件精神，引导新一届委员从思想上切实弄清楚人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去，在新时代人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”上凝聚共识，进一步把思想和行动统一到中共中央大政方针和省委、市委的决策部署上来。一年来，党组和主席会议集中学习18次、常委会集体学习3次，累计培训政协委员和机关干部800多人次。通过强化创新理论武装，政协各参加单位和广大委员团结奋斗的共同思想政治基础更加巩固，旗帜鲜明讲政治的思想意识更加坚实，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的信念更加坚定、行动更加自觉。
　　自觉坚持党的全面领导。中共朔州市委高度重视政协工作，姜四清书记对加强和改进新时代全市政协工作作出重要指示、提出明确要求，并主持召开市委常委会，听取政协党组工作汇报，研究审定政协年度协商计划，安排市政协党组负责同志参加重要工作调研督导，为政协委员和机关干部知情明政创造良好条件。市政协党组严格履行把方向、管大局、保落实的政治责任，在市委的领导下，圆满完成换届各项任务。认真贯彻市委七届二次、三次、四次全会精神，做到重要事项向市委请示，重大活动向市委报告，重要问题提请市委研究，坚决把党委决策落实到政协工作的各方面和全过程，始终与党委同心同向、同心同行。
　　——我们牢记围绕中心服务大局，务实履职尽责，倾心助力现代化塞上绿都建设
　　常委会坚持把助力加快建设现代化塞上绿都作为首要职责，聚焦高质量、聚力现代化，融调查研究、协商议政、民主监督于一体，广集民智、博采众谋，积极为我市推动高质量发展出实招、献良策。
　　聚焦构建现代产业体系议政建言。助力加快产业结构调整,构建低碳、多元的现代产业体系，是政协履职尽责的重要任务。市政协于去年6月份组成调研组，深入我市部分县（市、区）调查研究，实地走访企业20余家、开展座谈6次，召开政协常委会议专题协商议政，形成《关于减污降碳提质转型加快构建我市现代产业体系助力经济高质量发展的建议报告》，从加快完善顶层设计、改造提升传统“两高”产业、培育发展战略性新兴产业等5方面提出33条建议，助力我市产业全方位绿色崛起、高质量转型发展。
　　致力特色农业提质升级献计出力。持续关注“三农”这个重中之重，紧扣“加快‘六大基地’建设，推动现代特色农业提质升级”议题，主席会议成员带队、市县两级政协联动，以助力乡村产业振兴、加快推进农业农村现代化为主线,下沉乡村一线调研，围绕“加快‘六大基地’建设”,撰写形成建议报告，从优化基础要素、完善产业链条、推进品牌战略、强化保障措施等4方面提出15条建议，经政协常委会议审议通过后报送市委、市政府，引起市委、市政府及相关部门重视。
　　助推文旅产业融合发展聚智献策。立足我市厚重的文化积淀、丰富的历史遗存，聚焦推动文旅产业融合发展，选取“文化遗产保护利用”这个切口，着眼构建现代“文旅+”产业融合发展体系，组成调研组,深入各县（市、区）调研考察，召开七届三次常委会议专题协商议政，形成《关于加强文化遗产保护利用推动我市文旅产业融合发展的建议报告》，从传承历史文脉、挖掘内在价值、加强包装推介、强化基础保障等4方面提出17条意见建议，助力我市文旅产业融合发展。
　　服务市委重要决策部署调研监督。领受市委指示，紧扣“优化营商环境”开展专题调研，会同市委统战部、市工商联，组织开展营商环境问卷调查活动，形成《朔州市营商环境问卷调查情况分析报告》，为市委、市政府科学决策提供了参考数据。按照市委部署，三名主席会议成员分别牵头，带领市委督导组，深入朔城区、应县、右玉县，围绕“抓党建促基层治理能力提升专项行动”进行督导视察，助力市委重要决策落地见效。落实市委要求，扎实开展入企服务活动，组织部分政协委员和市直相关职能部门，深入朔州低碳硅芯产业园区及其他相关企业，助企纾困解难、提振发展信心。召开金融入企服务座谈会，协调相关单位与企业家委员面对面交流，双向互动、深入探讨、提出建议，助力企业提质转型、高质量发展。
　　——我们牢记以人民为中心的发展思想，全力以赴惠民生，广聚团结奋进强大正能量
　　常委会坚持把紧扣保障和改善民生献计出力作为工作出发点和落脚点，充分发挥团结各界、联系群众、服务民生的特色优势，积极反映民心民意、帮解民忧民困，广泛汇聚同心筑梦、团结奋进的磅礴力量。
　　紧盯民生诉求解民忧。引导委员深入体察民情、了解民意，及时反映群众的所思所想所愿所盼。进一步改进和完善提案办理机制，全年征集提案217件，审查立案159件，立案办复率100%。主席会议牵头协商督办“治理共享单车乱停乱放”“完善外卖食品安全监管体制”等重点提案，围绕“社会兜底保障救助体系”“落实义务教育‘双减’政策”等民生关切调研建言，促进了相关问题解决。召开“推进基本养老服务体系建设”“全面加强医疗卫生服务体系建设”专题议政会，共提出建议10余条，助力相关工作高效推进、高质量发展。加强社情民意信息的汇总、分析、报送和跟踪反馈，全年收集信息970篇，审核采用383篇。其中，全国政协采用10篇，省政协采用31篇，报送市委、市政府《朔州政协专报》3期、《政协社情民意》25期。扎实开展驻乡帮扶工作，积极助力乡村振兴。落实市委《关于市级领导和市直单位包联朔城区疫情风险区的通知》要求，市政协班子成员牵头组织包联单位深入北旺庄街道、神头街道、下团堡乡、张蔡庄乡、南榆林乡等5个乡镇（街道）34个片区开展工作。市政协包联工作专班闻令而动、领命即行，用心助力精准防控、用情疏导群众情绪。市、县广大政协委员踊跃捐款捐物近400万元，以“战疫”有我的实际行动诠释了政协担当、书写了政协忠诚。
　　深化团结联谊汇合力。邀请各民主党派、工商联的同志参加政协党组中心组学习，参加政协组织的调研、视察、民主监督等协商活动，为他们在政协发表意见、履职参政，搭建平台、创造条件、提供保障。组织宗教界委员一起学习领悟习近平总书记关于宗教工作、文物保护的重要论述，围绕“推进我市文物数字化建设”开展对口协商，积极引导宗教与社会主义社会相适应。配合全国政协和省政协调研组，完成“加快推动新型储能发展”“助力招商引资”“提供他山之石”等课题的调研任务。热忱接待鄂尔多斯、漯河、忻州、吕梁、晋城等市政协调研组，分别就“生态文化旅游产业发展”“培育发展工业固废综合利用产业”“文旅康养”“乡村振兴”等课题进行考察，促进现代化塞上绿都建设成果的经验分享和对外交流。与省、市主流媒体加强沟通，刊发稿件500余篇，发挥《朔州政协》刊物、政协微信公众平台、“智慧政协”平台等阵地作用，传递党政声音、讲述朔州故事，集中展示新时代朔州干部群众同心奋斗、一往无前的奋进姿态。
　　——我们牢记打铁还需自身硬，积极致力工作提质增效，坚持不懈加强自身建设
　　常委会坚持把加强自身建设摆在重要位置，突出政治标准，深化教育管理，强化担当作为，引导广大委员和机关干部爱岗敬业、倾心履职，全力夯实政协事业提质增效、高质量发展的基础。
　　提升党建引领履职成效。指导机关党支部完成换届工作，开展民主评议党员工作和多次富有成效的主题党日活动，机关党支部成功创建三星级支部。充分发挥政协党组、机关党组、机关党支部、委员履职临时党支部“四位一体、上下贯通”的组织体系效能，以提升组织力为重点，从打造特色党建、精品党建入手，探索了“党建+学习”“党建+履职”“党建+业务”等系列党建方法、载体，着力为建言献策、凝心聚力、服务群众赋能增效，初步形成党建与履职互促共进、相辅相成的良好格局，促进了党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变提升。
　　着力打造有为委员队伍。注重内外兼修、大力“充电蓄能”。邀请省政协领导、省市专家教授，围绕提案、信息等举办系列专题辅导讲座，着力提升委员履职能力。推进“书香政协”读书活动，在市图书馆挂牌“委员读书基地”，促进委员学在日常、学深学实。完善“智慧政协”平台功能，提升信息化服务水平，保障委员灵活便捷携“网”履职。发挥委员联络服务中心功能，加强委员管理、服务、考核工作。指导县（市、区）政协新建“委员之家”“委员工作室”“委员会客厅”等各类“请你来协商”基层协商平台9个，全市政协系统“请你来协商”基层协商平台达到40个，其中市级6个、县级34个，有效确保了委员日常履职有阵地、平时建言有平台。新一届委员牢记初心使命，积极活跃在全市广大乡村、社区、学校、企业等平台，以奋斗者的姿态，写就了一份份有温度、见境界的年度“委员作业”，充分展现出新时代政协委员激情奋进、担当有为的靓丽风采。
　　持续加强机关队伍建设。继续围绕重点协商计划、党组工作要点、常委会工作报告等，细化分解年度重点任务，完善并形成了“任务项目化、项目责任化、责任清单化，一张清单抓到底”的常态化工作推进机制，工作运行更加规范顺畅、高效有序。扎实推进模范机关创建和清廉机关建设，举办廉政党课、召开党风廉政建设和反腐败工作会议，大力支持派驻机关纪检监察组强化监督、履行职责。机关风清气正的良好政治生态不断巩固，服务保障的能力水平全面提升，干事创业的精气神极大提振。
　　各位委员，过去的一年，我们赓续薪火、接续奋斗，实现了本届政协良好开局。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共朔州市委正确领导的结果，是市人大、市政府、市法检两院、朔州军分区及社会各界大力支持的结果，是全市政协系统、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！
　　凡是过往，皆为序章。珍视经验，方能行稳致远。一年的履职实践使我们深切感受到：只有把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，毫不动摇坚持中国共产党的领导，认真贯彻中共中央大政方针和省委、市委决策部署，更好地把政协打造成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，才能在无愧于时代的生动实践中，焕发生生不息的活力、迸发源源不竭的动力；只有胸怀“国之大者”，在时代大潮中躬身入局，在全局下思考、在大局下行动，做到党委政府决策到哪里，政协履职就跟进到哪里，建言助力就体现到哪里，才能使政协工作更加符合时代需要，更加彰显独特优势和作用；只有牢记统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，坚持一致性和多样性统一，锲而不舍赓续合作初心、深化团结联谊，有效运用制度优势寻求最大公约数、画出最大同心圆，才能充分体现专门协商机构的制度效能，彰显全过程人民民主的价值理念；只有心系“民之所向”，在为民立言中担当作为，在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的一线作为中践行初心使命，把专门协商机构的“牌子”擦得更亮，才能不断拓宽政协履职空间、厚植政协履职基础；只有在思想上尊重委员，在工作中依靠委员，用政协事业凝聚委员，用履职实践锻炼委员，持之以恒固本强基、砥砺作风，让委员的创造活力竞相迸发、才智源泉充分涌流，才能使政协事业永葆蓬勃生机、绽放绚丽光彩！
　　总结过去，我们也清醒地认识到，工作中还存在一定不足。主要是：围绕中心服务大局的能力和水平还有待于进一步提高，建言资政和凝聚共识双向发力的制度程序还有待于进一步完善，发挥委员主体作用的渠道和载体还有待于进一步丰富，等等。这些都需要在下步工作中切实加以改进，也真诚希望广大委员和社会各界提出意见建议。
　　2023年工作安排
　　2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是我市实施“十四五”规划、承上启下加快建设现代化塞上绿都的关键之年。我们要继续保持攻坚克难的斗志，大力提升履职尽责的本领，广泛凝聚众志成城的合力，以新时代新征程新担当新作为，助力我市在更高起点上再谱新篇章。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神和对右玉精神的重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共朔州市委的坚强领导下，大力弘扬右玉精神和改革开放精神，把助力高质量发展作为工作主线，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，持续推进专门协商机构建设，奋力为我市加快建设现代化的塞上绿都贡献智慧和力量。
　　围绕总体要求，今年重点做好四方面工作：
　　——要突出思想政治引领，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上体现更高站位
　　新时代十年的伟大变革和辉煌成就，充分彰显了“两个确立”的决定性意义，充分彰显了中国共产党励精图治、勇往直前、无往不胜的使命担当，激励我们更加坚定自觉地做到“两个维护”。我们要把忠诚拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”作为最大的“国之大者”，引导各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者，不断巩固发展忠诚核心、万众一心的良好局面。要把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，完善以党组理论学习中心组为主导的学习制度体系，通过主席会议、常委会会议、专题辅导报告、委员读书活动等形式，深入做好学习宣传贯彻落实工作，切实把思想和行动统一到大会精神上来，团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察调研山西重要指示精神，深刻领悟党的创新理论的道理学理哲理，努力学出政治坚定、学出历史自信、学出责任担当、学出能力水平，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，更好地担负起把中共朔州市委、市政府决策部署落实下去，把各界朔州儿女智慧和力量凝聚起来的重大政治责任。
　　——要突出精准协商建言，在助推加快建设现代化塞上绿都上展现更大作为
　　以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的中心任务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。锚定中心任务、聚焦首要任务，是人民政协履职建言、凝心聚力的指向所在。市第七次党代会以来，中共朔州市委“加快建设现代化的塞上绿都”的奋斗目标和系列部署，完全符合二十大精神。市委七届四次全会和经济工作会议紧密结合朔州实际，就贯彻落实二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，推动高质量发展作出进一步安排部署，为我市的现代化建设进一步指明了路径、标定了重点。我们要紧扣市委决策部署，切实找准履行政协职能与服务全市大局的着力点、切入点，认真履行专门协商机构职能，更好发挥“专”的优势，提升“商”的质量，以功成不必在我、功成必定有我的胸怀和担当，努力在加快建设现代化塞上绿都的征程中展现更大作为。要聚焦“两个转型”，围绕煤化一体化、煤新一体化、产业数字化、农牧融合发展等，精准选择协商议题，务实召开专题议政性常委会、对口协商会、专题议政会等各类协商座谈会建言资政，尽最大努力使建言献策接地气、有份量、能用上，积极助力我市加快构建支撑高质量发展的现代化产业体系。要紧盯就业、教育、医疗、住房、社保、安全等涉及群众切身利益的问题，群众普遍关心的朔州机场、集大原高铁、朔州大医院等重大事项，以及乡村振兴、文明城市创建等重要工作，开展视察调研、提案督办、协商建言，助推全市居民生活品质稳步提高，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要突出政协融协商、监督、参与、合作于一体的民主监督特色，紧盯转型发展的难点、社会治理的焦点、民生领域的痛点，开展监督性视察和专项视察，有效助力党政决策部署落地生根。
　　——要突出大团结大联合，在齐心协力画好最大最美同心圆上彰显更强担当
　　团结奋斗是完成新时代新征程中心任务、实现第二个百年奋斗目标的力量之源和必由之路。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，既是人民政协的职责所系，也是人民政协的优势所在。我们要全面贯彻落实中共中央和省委、市委统战工作会议精神，坚持求同存异、聚同化异，深入做好团结引领工作，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，引导各党派团体和各族各界人士一起来想、一起来干，在中国共产党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。要建立政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结联系；积极搭建和拓展协商议政平台，大力支持保障各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责、发挥作用。要深入宣传贯彻党的民族宗教政策，深入做好与民族宗教界代表人士的经常性沟通工作，主动关心、及时反映少数民族同胞和信教群众的意见和诉求；充分发挥民族宗教界委员作用，组织开展调研、视察等协商活动，不断促进民族团结、宗教和睦、社会和谐，铸牢中华民族共同体意识。要深化同委员中党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联谊交友工作，搭建交流沟通平台，畅通意见表达渠道，引导他们合理反映利益诉求，既在政协“建言”，又在岗位“建功”。要发挥政协联系面广的优势，广交朋友、深交挚友，大力宣传朔州、推介朔州，为社会各界人士来朔调研考察、商洽合作、投资兴业牵线搭桥，广泛汇聚起共襄高质量发展的强大合力。
　　——要突出加强改进工作，在全面深入践行全过程人民民主上展示更美风采
　　人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排，是实践全过程人民民主的重要形式，是全过程人民民主独有的、重要的民主形态，彰显了中国特色社会主义民主“我有你没有，我能你不能”的独特优势。我们要深入贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》、中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，按照省委办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》的具体部署，更加务实推动各项工作提质增效，努力把人民政协制度优势转化为治理效能。要加强政协党的建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，牢记“三个务必”，勇于自我革命，以政治建设为统领，坚持不懈加强政协党的建设，引领和保障政协事业高质量发展。要致力工作提质增效。把协商摆在更加重要的位置，系统总结经验，加强实践探索，进一步明确协商重点、搭建协商平台、制定协商规则，持续加强政协协商民主体系建设；健全提案交办、办理、督办协商机制，社情民意信息采编报送、办理反馈等工作机制，提高调研、视察、提案、信息等经常性工作成效；充分发挥“智慧政协”平台的作用，提高信息化服务水平，拓展网上委员履职综合服务功能，做到思想在线、智慧连线、联系不断线。要激发委员履职热情。制定培训规划，举办委员素质能力提升培训班，确保届内至少轮训1遍；发挥政协各参加单位、专门委员会和委员联络服务中心的作用，进一步健全覆盖全体委员的联系服务网络；发挥委员履职评价和激励机制的指挥棒作用，引导委员不断提高懂政协、会协商、善议政的履职本领，增强守纪律、讲规矩、重品行的自律精神，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。要强化政协履职协同。健全完善市、县（市、区）政协主席暨秘书长（办公室主任）工作座谈会等机制，指导县级政协推进“有事来商量”和“智慧政协”平台建设，组织市、县两级政协开展联动履职，彰显政协制度的整体效能。要加强机关队伍建设。以打造清廉机关为目标，全面加强党风廉政建设，严格执行中共中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效，以高素质专业化的干部队伍和高效率的机关服务工作，保障全市政协事业干出新业绩、再上新台阶。
　　各位委员、同志们，新时代朔州大地春潮澎湃，新征程人民政协使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共朔州市委的坚强领导下，始终保持一致性的笃定清醒，体现多样性的丰富生动，在践行全过程人民民主、助力我市高质量发展的壮丽实践中，凝心聚力、团结奋斗，扬帆奋楫、勇毅前行，为加快建设现代化的塞上绿都，谱写全面建设社会主义现代化国家朔州篇章而努力奋斗！