文武跃林 图高文武
　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我市坚决贯彻中央、省委各项部署和要求，精准定位、主动作为，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，统筹协调各方力量，有效整合各类资源，一件一件抓落实，一项一项促整改，着力推动全市基层治理能力大提升,城乡面貌大改观。
　　四级联动做好基层治理这篇大文章
　　取势者可为人先，谋势者必有所成。作为党执政大厦的稳固地基，基层党组织必须抓实抓好。
　　市委高位统筹、改革创新，构建四级联动工作格局，层层明确基层党建任务清单、责任清单、问题清单，推动工作落实。
　　市县两级成立抓党建促基层治理能力提升专项办公室，从党建工作领导小组成员单位抽调精兵强将，充实到办公室内设小组，73个乡镇（街道）专门成立专项行动领导小组及办公室，形成上下贯通、条块结合工作机制。市级高规格组建6个专项行动督导组，组长全部由市级领导干部担任，副组长抽调政治素质高、具有乡镇党委书记工作经历、熟悉党务工作的副处级干部担任，对基层社会治理“谁来抓”“抓不实”等问题进行靶向突破，实现了党建“一子落”，治理“满盘活”。市级督导组围绕细化的48条161项具体任务开展督导，与省督导组协同配合、信息互补、成果共享。市委书记姜四清亲自挂帅，切实履行“第一责任人”职责，先后10次主持市委常委会会议专题听取、研究抓党建促基层治理能力提升专项行动，16次深入县区开展专题调研，了解乡镇、农村、社区等在抓党建促乡村振兴方面的经验做法，以上率下压实县乡村三级书记责任。
　　市级先后召开11次党建工作例会、6次专题会议，县乡定期召开例会，采取现场观摩学、实地检查促、安排部署推的办法，盘点落实情况，梳理问题短板，加强工作协调，推动基层党建重点任务落实，同时选树了一批可学习可借鉴可复制的先进典型，示范带动全市基层党建工作提质增效。
　　基层治理千头万绪、事务繁多，市县党委组织部门充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，全面落实基层党建各项重点任务。组建发展壮大村级集体经济、党建引领网格治理等8个工作专班，采取项目化推动、全过程闭环管理措施，推动社区党群服务中心建设等17项重点任务落细落实。
　　真金白银投放至基层，精兵强将派往基层，政策项目倾斜至基层，做到了有人员管事、有场所议事、有心气干事。各项任务按照任务书、路线图全速推进，党建引领城乡基层治理触角延伸到每个社区网格、乡村。
　　制度创新穿透基层治理“最后一公里”
　　基层治理得好不好，关键在党的领导，在基层党组织，在广大党员。
　　山阴县作为全省党建引领基层网格治理试点县，坚持把“全科网格”作为破解城乡二元治理难题的重要抓手，聚焦解决“城中村”土地、规划、建设、治理等难点，探索新型组织架构，撤销原东、西城管委会，将职能全部划转岱岳镇，形成“村居+网格”共治体系。在县级层面，由县级综治中心牵头，整合综治、公安、信访等资源，一体推进联建、联管、联用，实现了警情与非警情系统区分、妥善处置；在乡镇层面，依托党群服务中心，挂牌综治中心、并成立党支部，推进综治中心实体化运行，实现网格与原基层治理体系的有效衔接、无缝对接。先后投入570余万元，在12个乡镇“全覆盖”搭建涵盖十大功能的“全科智慧网格平台”（党建引领、信息聚合、研判决策、协调督办、实时指挥、应急处置、民生服务、教育培训、监督考核、全域智治），统一配备触摸电子屏、无人机等设备，实现基层治理全域覆盖、全程可控、全网共享、全时可用的目标。该县还深入挖掘本土文化资源，有力提炼人文精神价值，打造了“仁义邻里议事厅”“洪涛邻里”等品牌，推行“警务+网格”“网格+调解”“网格+检察”等模式，不断夯实基层治理根基，打通服务群众“最后一公里”。
　　壮大集体经济让农村经济发展基础更厚实
　　乡村振兴，主战场在农村，难点焦点也在农村。作为农村经济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的战斗力、凝聚力。如果把集体资产比喻成“蛋糕”，改革不仅是要切好“蛋糕”，还要把“蛋糕”做大，确保集体资产保值增值、农民持续受益，是改革的出发点和落脚点。
　　我市把发展壮大村级集体经济作为巩固党在农村执政基础、夯实乡村善治物质基础的重大政治任务，着力消除低收入村，提升经营性收入占比，努力走出村级集体经济壮大提质朔州路径。2022年底，全市1166个行政村全部达到10万元以上，平鲁区白堂乡西易村等6个村被评为全省“十佳村”“先进村”。
　　全市制定了《关于发展壮大集体经济的若干举措》，推行“六个一批”发展模式，摆脱各自为战、单打独斗的困境，努力构建共创共富共享格局。2022年组织全市现场推进会、乡村党组织书记“擂台比武”大会，通过现场观摩、“晾晒评比”，检验发展成效，营造比学赶超、争先进位抓发展氛围。培养选树70个样板村，组织乡村干部进行巡回观摩、现场学习，搭建“示范带动”抓产业的交流平台，帮助农村拓展思路、借鉴经验。大力推行规模化农业托管经营，村级集体经济组织为农户全链条托管服务34.4万亩土地，将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，有效解决土地“无人种”“种不了”“种不好”的问题。深入推进“万企兴万村”行动，发挥市县龙头企业在资本、技术、信息和市场方面的优势，引导20家国有企业、155家私营企业与120个村结对，通过产业带动、投资帮建、入股经营等方式，实现“村企共赢”。坚持“抱团”发展，发挥党建联盟组织优势，由实力强、发展强、后劲强的村带动资产少、管理软、产业弱的村共同发展，171个村组成57个发展联合体，科学整合资源，统一规划经营，辐射带动小村弱村穷村稳定增收。依托省校合作、“12大基地”建设，鼓励高校专家、技术人才下乡进村，参与村级集体经济发展规划设计、决策咨询、技术指导，回引优秀人才返乡就业创业。健全吸引本土人才优惠政策，开通自主创业“绿色通道”，健全完善乡村干部结对联系在外优秀人才制度，全市共回引150多名在外能人创办160多个产业项目。市县两级设立1.68亿元专项扶持资金，市级每年设立1000万元专项扶持资金，按照“村级申报、乡镇初审、县级聘请第三方评审、领导小组审定”确定扶持项目，并按时下拨资金，重点向偏远山区、资源匮乏、基础薄弱的村倾斜，助推村集体经济“加速跑”。
　　“一支队伍管执法”做好行政执法改革“后半篇文章”
　　“乡镇执法的实施，有效克服了过去综合执法浮在上面‘看得见的管不住，看不见的管不好’的困境，切实解决了基层综合执法的空白问题，有效提升了基层治理能力。”右玉县新城镇党委书记郝义表示。
　　我市坚持把乡镇（街道）综合行政执法队伍改革作为提升基层治理效能的重要抓手，按照市县联动、县域主导，搭建执法架构，精准放权赋能，推动力量下沉，努力打造“一支队伍管执法”朔州样板。
　　全市69个乡镇（街道）均设立综合行政执法队，由乡镇长、街道办主任兼任执法队长，明确执法队员746名，608人考取执法资格证，每个乡镇执法经费均达到10万元以上，基本建立起权责统一、简约高效的基层综合执法体系。合理划分乡镇（街道）与县（市、区）职能部门职责权限，厘清行业监管与行政执法关系，动态优化调整执法事项清单，深化执法赋权部门和乡镇（街道）“双向考核”评价制度，持续为基层治理放权赋能，目前已累计开展执法2000余次。
　　乡镇综合行政执法改革以来，山阴县薛圐圙乡以“三坚持三提升”为突破口，有效改善了长期困扰基层“看得见、管不住”的困境，积极扭转了多头执法、重复执法等问题。有效解决了基层管理中存在的“脏、乱、堵”现象以及违法建设等问题，群众满意度和获得感得到了显著提升。
　　坚持实操实训，采取邀请专家老师、“以案代训”“外出跟班”、打造实训基地等方式，不断提升执法能力。建立健全行政执法责任、法制审核、案件移送等13项制度机制，严格落实持证上岗制度、自由裁量标准等，不断提高执法水平。将52名“村(社区)两委主干+大学生村官+专(兼)职网格员”纳入综合行政执法辅助人员，担任“执法前哨”，达到发现问题、接到投诉迅速出动，第一时间核查、取证、立案。去年以来，围绕违法占地、安全生产、宗教场所、森林防火等重点执法事项组织开展行政检查共54次，提醒8名当事人及时纠正违法行为，对1起违法占用基本农田建设养殖场现象严厉打击，对3例焚烧秸秆污染空气行为进行了处罚，处理违章建筑案件2件，流动摆摊、乱丢垃圾、乱贴广告等不良行为得到有效管控，区域内公共秩序和环境卫生持续改善。
　　全市推行“一支队伍管执法”后，解决了一大批群众反映强烈的难题，营造了“一把尺子量到底”的公平社会环境，人民群众的获得感、安全感、幸福感显著提升。
　　一条条扎实的举措，一项项可喜的成就，离不开上下勠力同心、砥砺奋进。党旗招展，筑梦新时代。在党建引领基层治理的路上，朔州正在劈波斩浪取得新的更大成绩！