本报讯 朔城区充分发挥全区“一枚印章管审批”制度优势，积极推进“一业一证”改革创新，将一个行业经营涉及的多个许可证，整合为一张行业综合许可证，不断提高企业市场准入和开展经营的便利度，进一步激发市场主体活力，全面提供高效便捷、优质普惠的涉企服务。目前，已在饭店、小餐饮、咖啡馆、书店、农资店、电影放映场所等办件频率高、涉及跨部门许可较少的28个行业，通过优化内部审批流程，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现“一证准营”，从而提升集成化服务效能，持续推进市场准入领域审批服务便利化。
　　“一业一证”改革是“证照分离”改革的进一步深化，与以往的审批制度改革相比，最大的突破是将改革的着眼点从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的改革，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”，不断提高企业获得感和满意度。朔城区推进“一业一证”改革不取消现有行政许可事项，不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，只对一个行业现有的多个许可证实施物理打包，通过重塑行业管理结构、优化审批流程、改进审批导引方式、精简行业审批材料，实现行业内办事“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”。
　　“一次告知”。梳理适用范围、涉及事项、实施依据、许可条件、申报材料、审批时限等要素，编制行业综合许可工作规范，一次性告知市场主体必须具备的许可条件和应当提交的材料。“一表申请”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，整合申报材料，将同一行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表，将多套申请材料归集为一套申请材料。“一网通办”。推行在线申请、受理，使用全省一体化在线政务服务平台“一业一证”模块，对跨部门、跨层级相关事项进行线上流程优化和整合再造，变“串联”审批为“并联”审批，缩短审批时限。在业务受理、办理、结果反馈等各环节推行综合受理、统一分发、数据共享和协同服务，实现线上线下服务融合和无缝对接。“一窗受理”。区政务服务中心配置专人设置“一业一证”专窗，不断优化窗口布局，加快实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。“一同核查”。建立联合踏勘机制，需要现场核查的事项，部门联动实施，实现“多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。“一证准营”。“行业综合许可证”样式采用全省统一格式，证书集成有关单项许可证信息，实现行业经营许可信息一码覆盖，市场主体凭行业综合许可证即可开展相关经营活动。
　　朔城区行政审批服务管理局同区直相关部门，建立健全“一业一证”改革工作推进机制，编制行业综合许可工作规范，定制清晰准确的告知单，各审批部门对本部门作出的具体行政许可行为和许可结果负责；各行业主管部门加强与审批部门的审批衔接，加强事中事后监管。“一业一证”改革不改变相关职能部门的权责边界，不影响有关档案材料的归集、整理和存档。各职能部门加强共享材料、过程文书、结构性数据的备份和存档工作，确保各审批事项档案材料的有效性、合法性和完整性。
　　（本通）