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发布日期:2023年07月21日 上一版  下一版
围绕“五清目标”探索“五大路径”
——我市全力推动清廉建设走深走实侧记
文章字数:2913
  记者武跃林
  时下,在我市,清廉文化广场、清廉文化公园、清廉街道、清廉小巷、清廉大院随处可见;清廉书画展、清廉文艺专场演出、清廉书籍免费赠送活动、清廉故事讲述会,涉及清廉建设的活动时时举办;清廉单元创建、督查推进清廉建设工作、创新清廉建设措施,各部门各单位清廉建设工作如火如荼……清廉朔州建设工作开展以来,我市围绕“五清目标”,探索“五大路径”,始终坚持高站位谋划布局,高定位贯彻实施,高质量部署推进,全力推动清廉建设走深走实。
  围绕政治清明,探索系统谋划和贯通协同相结合的新路径。市委坚决扛起清廉建设主体责任,制定出台《全面建设清廉朔州实施方案》,为清廉建设有序推进画好“施工图”,为清廉建设有序推进指明了方向、提供了遵循;市纪委监委认真履行协助职责和监督专责,召开常委会会议、工作专班及办公室会议研究部署、协调推动;全市各级各部门成立工作专班、建立运行机制,加强与各责任单位的沟通联系,分块面推进任务落实落地。
  市县两级牵头责任部门主动对标对表,拉清单、建台账,明责任、定举措,扎实推动工作落实;各工作专班各司其职、协调联动,深入开展调研,制定工作要点,编制责任清单,建立完善协调会商机制,召开全面建设清廉朔州工作推进会2次,召开专班办公室工作推进会7次,召开示范单位创建培训会1次,印发工作简报15期。强化督导指导,市清廉专班先后15次深入基层一线实地调研指导,推动各县(市、区)各部门任务上心、责任上肩、工作上手,推进清廉朔州建设向全方位、全领域深化。
  围绕政府清廉,探索制度构建和权力制约相结合的新路径。推动28家政府部门、8家党委部门完成权责清单编制工作,编制《朔州市相对集中行政许可权改革市级划转事项调整目录》,制定《朔州市市本级“证照分离”改革事项清单(2022年版)》;推动相关部门开展财经秩序整顿行动,健全市本级财政资金管理办法,制定《债务风险防控办法》《公共资源交易各方主体现场行为规范守则》《朔州市工程建设领域招投标活动行政监督检查工作方案》,推动权力运行更加规范高效。
  坚持党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。围绕党中央、省委、市委重大决策部署开展政治监督,2023年共发现问题181个,查处违反政治纪律案件1件1人,有力推动全市上下正确认识大局、积极融入大局、服从服务大局。
  聚焦四个方面检查重点和制度及改革任务清单,对第一批不能腐制度和监督机制改革任务执行落实情况开展监督检查,推进第二批不能腐制度建设和监督机制改革,确保不能腐制度和监督机制改革取得实效。同时,不定期为各县(市、区)和责任部门印发促学函、提醒函、约稿函,“一周一动态、一月一小结”定期报告,把握“时、责、效”督促指导等制度机制,保障工作有力有序推进。
  围绕干部清正,探索严管惩治和鼓励担当相结合的新路径。严把选人用人关,贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,把好干部标准落到实处。坚决落实“四论四不唯”“三让三不让”要求,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,不折不扣落实“凡提四必”,防止干部“带病提拔”“带病上岗”。开展选人用人和干部担当作为专项检查,防范和纠正选人用人上的不正之风,严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和不担当、不作为等行为。
  今年,全市纪检监察机关共回复党风廉政意见2633人次,提出暂缓或否定性意见57人次;出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》,全力加强对“一把手”和领导班子成员的监督。持续纠治“四风”,查处形式主义、官僚主义5件11人,享乐主义、奢靡之风19件21人。保持高压态势,2023年上半年,全市立案555件,采取留置措施16人,移送审查起诉13人,给予党纪政务处分662人。运用“四种形态”批评教育帮助和处理1967人次,监督质效得到有力提升。
  围绕文化清和,探索文化浸润和廉洁教育相结合的新路径。紧盯传统节日等“四风”问题易发多发期,组织党员干部进行“廉政体检”,提醒大家守住“底线”、不越“红线”;坚持系统思维,定期召开“廉政专题党课”、让廉政党课成为每位党员干部的必修课;举办廉政书画展、警示教育大会等系列主题活动;从严执纪,推动廉洁文化外化于行。以刚性执纪为保障,深入剖析违纪违法典型案例,做细做实同级同类警示教育,用身边事警示教育身边人,真正将警示教育和廉洁文化建设融为一体,使党员干部在强烈震撼中感受廉洁文化的刚性,督促党员干部将廉政思想转化为廉洁自律的行动自觉。
  深入研究阐释右玉精神和改革开放精神,编撰《右玉精神口述史》,推出《右玉精神中的廉洁故事》丛书,右玉精神展览馆被中央宣传部命名为“全国爱国主义教育示范基地”;深入挖掘本土廉洁文化资源,创作廉政剧《尉迟恭》《李林》《王家屏》等,拍摄微电影《白发亲娘》,获全国“清风廉韵”摄影展暨微电影展入围作品奖,全市清风正气势头正劲。
  围绕社会清朗,探索全域推进和示范创建相结合的新路径。督促各县(市、区)、各专班严格按照《山西省清廉单元建设示范单位创建管理办法(试行)》《山西省清廉单元建设示范单位考评指标(试行)》《山西省清廉单元建设示范单位考评操作手册》分领域推进清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉村居等清廉单元“五廉同建”;分领域推进成体系,推动以点串线、由线带面共建,将清廉建设与各部门、系统、领域工作有机结合,分类制定清廉单元建设方案,明确工作目标、任务分工、重点举措,确定首批单元建设示范点,对清廉单元建设实行动态管理,围绕政治生态、纪法教育、品牌推广、队伍建设、阵地打造、风险防控等六大板块内容,细化考核指标,实行“共性+个性”考评,实现清廉单元建设可量化、可评价、成体系。
  全面启动清廉单元建设示范单位创建活动,推行“一表率三结合”工作举措,即市纪委监委机关当表率、立标杆,带头争创示范单位;将清廉建设工作与年度目标责任制考核结合起来、与文明单位创建结合起来,与单位评先评优结合起来,如果清廉建设工作不过关,直接“一票否决”。市、县两级对照考评办法和指标体系,指导督导牵头单位和责任单位,结合自身工作特点,在落实好“规定动作”的基础上,大胆创新“自选动作”,分别对清廉机关、清廉医院、清廉学校、清廉企业、清廉村居各选定了多个示范点,倾力打造示范标杆,推进比学赶超。如,市纪委监委机关提出的“三聚焦三突出”工作思路、朔州市中医院开出的“清廉处方”、华朔绿色产业发展集团化庄粮库打造的“绿色粮仓”、朔城区二小推出的“五风校园”、平鲁区蒋家坪村创建的“1+5”惠民监管机制、怀仁市村居开启的“五级网格化”治理新模式、山阴县玉井镇福玉新村打造的“清廉四村”、应县民企经纬通达开展的“五廉”创建活动、右玉教场坪集团的“五廉发力”等等,为全市清廉单元示范建设打造了“特色样本”。
  坚持示范带动,充分发挥示范单位全程领跑、全域领先的引领撬动作用,努力营造全域推进、全面共进的良好态势按“储备一批、总结一批、推广一批”模式,提炼形成一批可复制经验、可视化成果,广泛开展互学互鉴、互促共进活动;统筹各级各类媒体开设专题专栏,充分利用电子屏、标语、道旗等载体,及时宣传、推广、展示全面建设清廉朔州工作的动态信息、典型经验、工作成果,在全社会凝聚起建设清廉朔州的强大合力。