党建引领融进去 基层治理活起来
文章字数：2371
山西日报记者 袁兆辉
治国安邦，重在基层。近年来，朔州市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建为引领，积极将“枫桥经验”创新发展贯穿于社会治理各个方面，推进社会治理重心向基层下移，努力将矛盾化解在基层，积极探寻基层治理更多途径，不断健全城乡治理体系，全面推动基层社会治理工作高质量发展。
战斗堡垒显作用凝聚基层共治共建合力
社区工作千头万绪，群众需求也各不相同，矛盾难免会发生，如何有效化解基层矛盾？在怀仁市同仁家园社区，社区党支部书记、居委会主任吴志花给出自己的答案。
同仁家园是一个生活着近4万人的大型社区，近年来，在吴志花积极推动下，社区与驻社区8家单位联合成立社区“大党委”，积极构建“社区‘大党委’—小区党支部—楼栋党小组—党员楼栋长”的组织体系，并通过召开居民议事会等联席会议，共商共议小区治理事宜。
吴志花带领网格员进入社区开展入户走访工作，建起了一户一档的家庭档案，同时建立的22个网格微信群，第一时间受理居民事宜。社区二区金沙湾小区所在十字路口邻近学校，车流量大，还没有红绿灯，几乎每天都会有车辆发生碰撞，经过社区积极协调，信号灯安上了……截至目前，同仁社区党支部先后解决居民和物业公司反映的各类诉求150余件。
群众之间的矛盾，最初“事”都不大，但得早发现、早解决。今年6月，山阴县古城镇古城村村民李某和代某在地里干活时拌了几句嘴，该村网格员了解情况后，发现背后存在土地纠纷。镇、村干部闻讯赶来，现场详细解读土地政策，一一解答两名当事人心中的困惑，将矛盾第一时间化解在田间地头。目前，古城镇21个村划分为21个全科网格，配置专属网格长3名，并成立网格党小组，形成了“村党支部—网格党小组—党员中心户”的村党组织覆盖体系，有效提升了基层治理能力。
据了解，近年来，朔州市积极优化村（社区）网格设置，逐步构建纵向到底、横向到边的网格治理体系，凝聚起基层共治共建的强大合力。目前，全市共划分普通网格2209个，村（社区）配备专兼职网格员2705名。组织1.2万名在职党员进社区报到，认领服务岗位7600多个，解决群众急难愁盼问题2.5万多个，党组织引领、党员带头、多方参与、居民自治的治理模式初步建立。
实心实意解民忧化解基层矛盾见实效
今年以来，为更好地化解基层矛盾，朔州市委政法委充分发挥统筹协调职能作用，先后制定出台《全市基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制》《关于贯彻落实“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动若干措施》等系列文件，指导县区开展工作。与此同时，朔州市各级党委全部建立了基层矛盾纠纷排查化解联席会议机制，并配套建立了定期会议、动态排查、分流指派、领导包联、报送通报、督导检查、考评激励等制度，通过加强督导调度，细化任务举措，推进基层矛盾得到有效化解。
今年7月，平鲁区某企业一名外地工人因工资拖欠问题与企业产生冲突。接警后，井坪派出所将纠纷交至老所长林连军手中。接手此事后，林连军第一时间对当事人进行安抚，并筹措路费让当事人回家，还将当事人提供的证据向劳动监察部门予以反映，同时启动“林三（林连军）网上调解室”进行调解。在双方没有异议的情况下，签订线上调解协议书。
调解后，林连军还与企业负责人来到辖区银行，现场监督企业打款，确保工人拿到工资。截至目前，“林三网上调解室”通过“隔屏”调解，已累计化解有关矛盾纠纷上百件。
“过去，因为灌溉问题总有矛盾纠纷发生，只有将关键问题解决，才能把矛盾解决在萌芽状态。”8月31日，山阴县合盛堡乡党委副书记、政法委员张宁说。原来，该乡来远村“两委”在乡党委和上级有关部门的支持下，针对灌溉用井出水量小的问题，对村内九眼机井配套设备进行了整修更新，并公开招标理顺了发包秩序。如今，来远村的井水不仅流量大了，灌溉水价也便宜了，村民们非常满意。
“在实际工作中，我们坚持党委领导，推动重心下移、资源下沉，让直接化解矛盾纠纷的主体能够调动更多的化解纠纷资源，真正实现把矛盾化解在基层。”朔州市委副书记、政法委书记宋红波说。
积极探索勇创新探寻基层治理更多途径
9月1日，54岁的丰存金精神抖擞地站在山阴县古城镇古城村村委会的院子里，等着约好来找他“说理”的村民。
前些年，老丰因为琐事和邻居起了纠纷，双方互不相让。镇里干部给老丰做起了思想工作，通过讲述古城村“仁义巷”的故事，老丰的思想发生了巨大转变，邻里“和睦相处、守望相助”成了他挂在嘴边的语句。老丰不仅成了当地小有名气的“调解能手”，还在村“两委”换届时当选为村支部委员。
“我们镇积极提倡‘自治为重’，为此我们组建了一支调解队伍，把实践经验丰富、群众威望高、社会影响力强的人集合起来，并组织评选镇级、村级优秀调解员。”古城镇党委副书记、政法委员郭少华说，他们的调解员都有接地气、化矛盾的好办法。
曾经一段时间，天价彩礼、大操大办等婚嫁陋俗，给群众生活带来相当大的困扰。对此，朔州市从党员干部队伍入手，积极发挥党员干部示范带头作用，倡导新风。与此同时，朔州市还出台了《关于开展新时代婚俗礼仪创新实践的指导意见》，推动基层党组织充分发挥政治功能和组织功能，积极加强新时代婚俗礼仪教育宣传。
在山阴县合盛堡乡大虫堡村便民服务中心，硬件设施齐全的红白事宴场地可为本村以及周边村民提供婚丧嫁娶等服务，只收取1000元的基本服务费用。
据大虫堡村村委会负责人介绍，该村党支部牵头成立红白理事会，坚持“白事简办、红事新办、禁止大操大办”的原则。同时，大虫堡村还邀请该乡民政助理员现场主持新婚夫妇宣读结婚誓言并颁发结婚证，通过创新结婚仪式，进一步提高年轻人婚姻幸福感和责任感，得到村民一致好评。
如今，村（居）民议事会、红白理事会等群众组织在山阴县婚俗礼仪改革中扮演着重要角色。借助村（居）民议事会、红白理事会等群众组织作用，通过强化村规民约、居民公约的落实，实现切实为群众婚嫁喜事减负的目的也初见成效。
治国安邦，重在基层。近年来，朔州市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建为引领，积极将“枫桥经验”创新发展贯穿于社会治理各个方面，推进社会治理重心向基层下移，努力将矛盾化解在基层，积极探寻基层治理更多途径，不断健全城乡治理体系，全面推动基层社会治理工作高质量发展。
战斗堡垒显作用凝聚基层共治共建合力
社区工作千头万绪，群众需求也各不相同，矛盾难免会发生，如何有效化解基层矛盾？在怀仁市同仁家园社区，社区党支部书记、居委会主任吴志花给出自己的答案。
同仁家园是一个生活着近4万人的大型社区，近年来，在吴志花积极推动下，社区与驻社区8家单位联合成立社区“大党委”，积极构建“社区‘大党委’—小区党支部—楼栋党小组—党员楼栋长”的组织体系，并通过召开居民议事会等联席会议，共商共议小区治理事宜。
吴志花带领网格员进入社区开展入户走访工作，建起了一户一档的家庭档案，同时建立的22个网格微信群，第一时间受理居民事宜。社区二区金沙湾小区所在十字路口邻近学校，车流量大，还没有红绿灯，几乎每天都会有车辆发生碰撞，经过社区积极协调，信号灯安上了……截至目前，同仁社区党支部先后解决居民和物业公司反映的各类诉求150余件。
群众之间的矛盾，最初“事”都不大，但得早发现、早解决。今年6月，山阴县古城镇古城村村民李某和代某在地里干活时拌了几句嘴，该村网格员了解情况后，发现背后存在土地纠纷。镇、村干部闻讯赶来，现场详细解读土地政策，一一解答两名当事人心中的困惑，将矛盾第一时间化解在田间地头。目前，古城镇21个村划分为21个全科网格，配置专属网格长3名，并成立网格党小组，形成了“村党支部—网格党小组—党员中心户”的村党组织覆盖体系，有效提升了基层治理能力。
据了解，近年来，朔州市积极优化村（社区）网格设置，逐步构建纵向到底、横向到边的网格治理体系，凝聚起基层共治共建的强大合力。目前，全市共划分普通网格2209个，村（社区）配备专兼职网格员2705名。组织1.2万名在职党员进社区报到，认领服务岗位7600多个，解决群众急难愁盼问题2.5万多个，党组织引领、党员带头、多方参与、居民自治的治理模式初步建立。
实心实意解民忧化解基层矛盾见实效
今年以来，为更好地化解基层矛盾，朔州市委政法委充分发挥统筹协调职能作用，先后制定出台《全市基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制》《关于贯彻落实“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动若干措施》等系列文件，指导县区开展工作。与此同时，朔州市各级党委全部建立了基层矛盾纠纷排查化解联席会议机制，并配套建立了定期会议、动态排查、分流指派、领导包联、报送通报、督导检查、考评激励等制度，通过加强督导调度，细化任务举措，推进基层矛盾得到有效化解。
今年7月，平鲁区某企业一名外地工人因工资拖欠问题与企业产生冲突。接警后，井坪派出所将纠纷交至老所长林连军手中。接手此事后，林连军第一时间对当事人进行安抚，并筹措路费让当事人回家，还将当事人提供的证据向劳动监察部门予以反映，同时启动“林三（林连军）网上调解室”进行调解。在双方没有异议的情况下，签订线上调解协议书。
调解后，林连军还与企业负责人来到辖区银行，现场监督企业打款，确保工人拿到工资。截至目前，“林三网上调解室”通过“隔屏”调解，已累计化解有关矛盾纠纷上百件。
“过去，因为灌溉问题总有矛盾纠纷发生，只有将关键问题解决，才能把矛盾解决在萌芽状态。”8月31日，山阴县合盛堡乡党委副书记、政法委员张宁说。原来，该乡来远村“两委”在乡党委和上级有关部门的支持下，针对灌溉用井出水量小的问题，对村内九眼机井配套设备进行了整修更新，并公开招标理顺了发包秩序。如今，来远村的井水不仅流量大了，灌溉水价也便宜了，村民们非常满意。
“在实际工作中，我们坚持党委领导，推动重心下移、资源下沉，让直接化解矛盾纠纷的主体能够调动更多的化解纠纷资源，真正实现把矛盾化解在基层。”朔州市委副书记、政法委书记宋红波说。
积极探索勇创新探寻基层治理更多途径
9月1日，54岁的丰存金精神抖擞地站在山阴县古城镇古城村村委会的院子里，等着约好来找他“说理”的村民。
前些年，老丰因为琐事和邻居起了纠纷，双方互不相让。镇里干部给老丰做起了思想工作，通过讲述古城村“仁义巷”的故事，老丰的思想发生了巨大转变，邻里“和睦相处、守望相助”成了他挂在嘴边的语句。老丰不仅成了当地小有名气的“调解能手”，还在村“两委”换届时当选为村支部委员。
“我们镇积极提倡‘自治为重’，为此我们组建了一支调解队伍，把实践经验丰富、群众威望高、社会影响力强的人集合起来，并组织评选镇级、村级优秀调解员。”古城镇党委副书记、政法委员郭少华说，他们的调解员都有接地气、化矛盾的好办法。
曾经一段时间，天价彩礼、大操大办等婚嫁陋俗，给群众生活带来相当大的困扰。对此，朔州市从党员干部队伍入手，积极发挥党员干部示范带头作用，倡导新风。与此同时，朔州市还出台了《关于开展新时代婚俗礼仪创新实践的指导意见》，推动基层党组织充分发挥政治功能和组织功能，积极加强新时代婚俗礼仪教育宣传。
在山阴县合盛堡乡大虫堡村便民服务中心，硬件设施齐全的红白事宴场地可为本村以及周边村民提供婚丧嫁娶等服务，只收取1000元的基本服务费用。
据大虫堡村村委会负责人介绍，该村党支部牵头成立红白理事会，坚持“白事简办、红事新办、禁止大操大办”的原则。同时，大虫堡村还邀请该乡民政助理员现场主持新婚夫妇宣读结婚誓言并颁发结婚证，通过创新结婚仪式，进一步提高年轻人婚姻幸福感和责任感，得到村民一致好评。
如今，村（居）民议事会、红白理事会等群众组织在山阴县婚俗礼仪改革中扮演着重要角色。借助村（居）民议事会、红白理事会等群众组织作用，通过强化村规民约、居民公约的落实，实现切实为群众婚嫁喜事减负的目的也初见成效。