通讯员 麻洁琼
　　一头是资产数量不少，另一头是运营财力不足，如何盘活国有资产？谁来盘活？怎么盘活？
　　如何深化改革，实现管理提质、资产提效？
　　如何变闲置为价值、变存量为增量、变资源为动源？
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　　朔州经济开发区聚焦重点、靶向施策，积极在“盘活”二字上做文章，扎实推进“管运分离”改革，挖掘资产价值，释放资产活力，提升利用效率，发挥最大效能，让固定资产“闲宝”变“活宝”，“动起来”“转起来”“活起来”。
　　所谓举一纲而万目张，解一卷而众篇明。朔州经济开发区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，借力国家和省市有关政策，积极推动深化“管运分离”，努力由“政府运营型”向“企业服务型”转变，逐步将全区开发建设、招商引资、园区运营、项目服务等事项通过政府购买服务方式委托给市场主体，降低行政成本，提高市场活力。今年年初注册成立的山西朔开投资运营有限公司，就标志着朔州经开区在探索推进“管运分离”新模式上迈出了坚实的一步。
　　“自‘三化三制’以来，我们一直在诸多方面进行新的探索，有时候甚至在摸着石头过河，比如研究如何盘活国有资产，研究什么样的方式更契合开发区的实际情况。”朔州经济开发区财政管理运营部部长霍锋水直言“管运分离”的初衷。
　　何谓“管运分离”？简而言之，就是让管委会有能力做事、让运营公司有能力办事、让财政有能力成事，形成“管委会+公司+资金”市场化运营模式，坚持政策引导、企业运营的原则，进一步厘清功能、权责分明、分工协作，由政府把方向做好“管”的文章，由专门的运营团队搞服务做好“运营”的文章，形成“建、招、融、服”全链条服务架构。
　　曹志刚是山西朔开投资运营有限公司的负责人，在他看来，管运分离的效果相当明显。他说：“今年以来，我们依托投资运营公司打造了朔州经开区投融资平台，将财政历年投入形成的非公益类实物资产，通过划转和授权经营方式注入投融资平台，按照市场化机制运作。比如，我们先后盘活中小制造业产业集聚园一期项目、供热、固废、污水处理等8个项目，通过统筹打包集中申报。仅此一项，就为朔州经开区筹资9个多亿，极大地释放了财政压力。更重要的是运营主体还可以通过控股、参股、对外合作等手段，最大限度发挥市场化优势，凸显运营成效。比如我们管辖的红旗牧场，历史问题由来已久，通过此次管运分离，我们对其人事、资产、章程、土地等进行了重新梳理，现在已经产权明晰，轻装上阵。”
　　如今，在朔州经开区不管是厂房建设、道路施工，还是供水供暖、园林绿化，甚至金融支持、园区服务，都实现了一体化经营、一体化招商，政府（管委会）搞好顶层设计、做好产业布局规划，而园区运营、招商引资等事项则由专业的运营团队负责，对于政府（管委会），可以全心全意谋发展，对于企业，亦可以心无旁骛搞经济，一举双得……
　　“管运分离突出表现在招商引资上，最明显的区别就是标准化厂房的招商不再是‘是菜就摘’，而是变为了‘精挑细选’。”对于标准化厂房二期的招商工作，在霍锋水看来，朔州经开区底气十足。
　　在管运分离的加持下，资产一经盘活，便成了“一泓活水”，就像多米诺骨牌一样，产生一系列连锁反应。
　　——“领航”发展，让管委会有能力做事。以人才为例，充分运用市场化手段，面向社会公开招聘各类专业技术人员，坚持公平公正、竞争择优，实行聘用制、绩效制，最大限度地吸引市场人才投入到朔州经开区的建设当中。
　　——“启航”发展，让运营公司有能力办事。目前，朔州经开区已相继成立投资建设管理公司、投资运营公司等，分别承担全区基础设施建设、投融资、招商引资、园区运营等工作，形成“管委会+N个平台公司”的“1+N”运营模式。
　　——“护航”发展，让财政有能力成事。要进一步发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，结合实际，通过强化金融支持，充分发挥杠杆作用，强化产业支撑，推动项目发展，为全区经济社会稳定发展提供坚强后盾。
　　诚然，“管”是基础、是前提、是保障，“运”才是核心、是活力、是关键。抓好了“管”，就抓住了全方位推进的“本”；抓好了“运”，就牵住了高质量发展的“牛鼻子”。下一步，朔州经济开发区将扎扎实实把“管运分离”改革推行好、巩固好、发展好，进一步实现朔州经开区争先进位、逆势上扬。