关于朔州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
文章字数：3109
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，全市地区生产总值完成1539.4亿元，增长4.7%,增速全省第六；规上工业增加值增长4.0%，增速全省第七;固定资产投资完成377.5亿元，增长1.6%，增速全省第四；社会消费品零售总额完成359.3亿元，增长5.8%，增速全省第五；一般公共预算收入完成150.3亿元，下降5%；城镇居民人均可支配收入42649元，增长4%；农村居民人均可支配收入20054元，增长8.7%。
（一）经济实力持续增强，转型发展态势强劲
三次产业“一快两稳”。工业经济提速提质。农业生产优质高效。服务业增势良好。
（二）项目投资成果丰硕，对外开放不断扩大
投资“马车”持续发力。项目建设蹄疾步稳。开放招商深入实施。开发区能级全面提升。
（三）改革创新持续深入，新动能加速集聚
能源革命纵深推进。科技创新蓄势赋能。国企国资改革再上台阶。金融改革持续深化。营商环境创新提升。
（四）城乡环境不断优化，生活质量明显改善
乡村振兴持续推进。城市面貌更加靓丽。城市管理更加高效。重大交通基础设施加快建设。
（五）铁腕治污持续推进，绿色发展步伐加快
黄河流域生态保护和高质量发展战略走深走实。污染防治成效显著。绿色低碳有序推进。
（六）民生实事加快落地，人民幸福感不断提升
实施就业优先战略。实施教育强市战略。完善社会保障体系。提升医疗服务能力。实施文化惠民活动。安全生产形势平稳。
二、2024年国民经济和社会发展总体思路和预期目标
（一）总体思路
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央经济工作会议、省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委七届六次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化的塞上绿都，为推进中国式现代化作出朔州贡献。
（二）主要预期目标
1.地区生产总值增长5%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果；2.规上工业增加值增长4%，其中：开发区规上工业增加值增长15%、规上工业企业净增单位36家、规上制造业增加值增长18%；3.固定资产投资增长10.5%以上；4.社会消费品零售总额增长5.5%以上；5.一般公共预算收入增长3%以上；6.进出口总额增长3%；7.规上工业企业研发经费投入增长11.5%；8.技能人才占从业人员的比例33.5%；9.城镇新增就业1.9万人;10.城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；11.居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。
约束性指标：
资源节约方面，万元地区生产总值能耗降幅、万元地区生产总值用水量降幅2项指标完成省下达我市任务，万元地区生产总值二氧化碳排放持续下降；
环境质量方面，设区市空气质量优良天数比例、设区市细颗粒物（PM2.5）浓度、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、挥发性有机物重点工程减排量、氮氧化物重点工程减排量、化学需氧量重点工程减排量、氨氮重点工程减排量等7项指标完成国家和省下达年度目标任务，劣V类水体全部消除。
三、2024年全市经济和社会发展的重点任务
（一）强化创新驱动，加快构建体现朔州特色优势的现代化产业体系
落实全省新型工业化推进暨制造业振兴升级大会部署，坚持科技引领，加快形成新质生产力，增强转型发展新动能。
持续加强科技创新。改造提升传统优势产业。培育壮大新兴产业。加快发展数字经济。推动现代服务业提质增效。
（二）践行能源安全新战略，强力推进能源革命综合改革试点
坚定扛牢能源保供政治责任，加快推进“五大基地”建设，推动能源产业绿色转型迈上新台阶。
加大能源增产保供力度。推动煤炭产业清洁低碳多元发展。加快新能源和清洁能源发展。
（三）抓实重点工程项目建设，持续扩大有效益的投资
用好“四全工作法”，完善常态化项目谋划推进机制，加快项目建设进度，更好发挥投资对经济增长的关键作用和对社会发展预期的引导作用。
推进重点工程项目建设。加强要素服务保障。强化项目调度管理。
（四）激发消费潜力活力，推动外贸提质增效
推动消费从疫后恢复转向持续扩大，深入挖掘外贸增长空间潜力，全面促进内外贸协同发展。
稳定和扩大传统消费。培育壮大新型消费。加快培育外贸新动能。
（五）深化重点领域改革，进一步激发市场活力
充分发挥改革牵引作用，着力破解体制机制障碍，提振经营主体发展信心，推进经营主体扩量提质。
打造开放型经济体系。持续优化营商环境。深入实施国企改革深化提升行动。促进民营经济发展壮大。深化金融改革创新。深化开发区改革创新。
（六）促进区域协调发展，有效拓宽高质量发展空间
深度对接国家区域重大战略，发挥区域比较优势、促进空间布局优化，进一步增强区域发展的协同性、联动性、整体性。
扩大对外开放。做强县域经济。完善城市功能。
（七）坚持不懈抓好“三农”工作，全面推进乡村振兴
学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴取得新成效。
全方位夯实粮食安全根基。推动特优农业发展。有序推进乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果。
（八）深入推进生态文明建设，厚植高质量发展生态底色
坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，加快建设山清水秀、天蓝地净的美丽朔州。
扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。加强生态系统治理和保护。深入打好污染防治攻坚战。
（九）持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加力补齐民生短板，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增进民生福祉。
持续抓好就业增收工作。建设高质量教育体系。促进医疗卫生事业发展。健全多层次社会保障体系。繁荣社会主义文化事业。强化重要民生商品保供稳价。用心用力办好民生实事。在办好15件省定民生实事的基础上，再办好5件民生实事。一是实施刘家口水源地供水工程，有效解决市区东南、西南片区用水困难，惠及2.6万户居民。二是启动市五小、万和小学建设，新增公办学位3240个。三是全市城乡最低生活保障标准在现行基础上每人每月再提高20元，特困人员救助供养标准不低于低保标准1.3倍。四是实施特殊困难家庭教育救助，为本年度升入二本以上高校的低保家庭、事实无人抚养儿童、孤儿每人发放一次性入学补助5000元。五是新增市区至朔州高铁东站公交线路1条，新购置公交车25辆，改造公交候车厅50个。
（十）严守安全底线，有效防范化解重点领域风险
聚焦金融、房地产、地方债务、安全生产等重点领域，持续压紧压实各方责任，有效防范化解风险，全力维护经济社会大局稳定。
毫不放松抓好安全生产。防范化解重点领域风险。切实提升社会治理能力。同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务管理等工作。
新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实市委七届六次全会暨市委经济工作会议部署，在市委、市政府领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真听取市政协的意见和建议，守正创新、砥砺前行，真抓实干、久久为功，努力完成全年目标任务，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，为扎实推进中国式现代化朔州实践作出新的更大贡献！
2023年，全市地区生产总值完成1539.4亿元，增长4.7%,增速全省第六；规上工业增加值增长4.0%，增速全省第七;固定资产投资完成377.5亿元，增长1.6%，增速全省第四；社会消费品零售总额完成359.3亿元，增长5.8%，增速全省第五；一般公共预算收入完成150.3亿元，下降5%；城镇居民人均可支配收入42649元，增长4%；农村居民人均可支配收入20054元，增长8.7%。
（一）经济实力持续增强，转型发展态势强劲
三次产业“一快两稳”。工业经济提速提质。农业生产优质高效。服务业增势良好。
（二）项目投资成果丰硕，对外开放不断扩大
投资“马车”持续发力。项目建设蹄疾步稳。开放招商深入实施。开发区能级全面提升。
（三）改革创新持续深入，新动能加速集聚
能源革命纵深推进。科技创新蓄势赋能。国企国资改革再上台阶。金融改革持续深化。营商环境创新提升。
（四）城乡环境不断优化，生活质量明显改善
乡村振兴持续推进。城市面貌更加靓丽。城市管理更加高效。重大交通基础设施加快建设。
（五）铁腕治污持续推进，绿色发展步伐加快
黄河流域生态保护和高质量发展战略走深走实。污染防治成效显著。绿色低碳有序推进。
（六）民生实事加快落地，人民幸福感不断提升
实施就业优先战略。实施教育强市战略。完善社会保障体系。提升医疗服务能力。实施文化惠民活动。安全生产形势平稳。
二、2024年国民经济和社会发展总体思路和预期目标
（一）总体思路
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央经济工作会议、省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委七届六次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化的塞上绿都，为推进中国式现代化作出朔州贡献。
（二）主要预期目标
1.地区生产总值增长5%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果；2.规上工业增加值增长4%，其中：开发区规上工业增加值增长15%、规上工业企业净增单位36家、规上制造业增加值增长18%；3.固定资产投资增长10.5%以上；4.社会消费品零售总额增长5.5%以上；5.一般公共预算收入增长3%以上；6.进出口总额增长3%；7.规上工业企业研发经费投入增长11.5%；8.技能人才占从业人员的比例33.5%；9.城镇新增就业1.9万人;10.城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；11.居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。
约束性指标：
资源节约方面，万元地区生产总值能耗降幅、万元地区生产总值用水量降幅2项指标完成省下达我市任务，万元地区生产总值二氧化碳排放持续下降；
环境质量方面，设区市空气质量优良天数比例、设区市细颗粒物（PM2.5）浓度、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、挥发性有机物重点工程减排量、氮氧化物重点工程减排量、化学需氧量重点工程减排量、氨氮重点工程减排量等7项指标完成国家和省下达年度目标任务，劣V类水体全部消除。
三、2024年全市经济和社会发展的重点任务
（一）强化创新驱动，加快构建体现朔州特色优势的现代化产业体系
落实全省新型工业化推进暨制造业振兴升级大会部署，坚持科技引领，加快形成新质生产力，增强转型发展新动能。
持续加强科技创新。改造提升传统优势产业。培育壮大新兴产业。加快发展数字经济。推动现代服务业提质增效。
（二）践行能源安全新战略，强力推进能源革命综合改革试点
坚定扛牢能源保供政治责任，加快推进“五大基地”建设，推动能源产业绿色转型迈上新台阶。
加大能源增产保供力度。推动煤炭产业清洁低碳多元发展。加快新能源和清洁能源发展。
（三）抓实重点工程项目建设，持续扩大有效益的投资
用好“四全工作法”，完善常态化项目谋划推进机制，加快项目建设进度，更好发挥投资对经济增长的关键作用和对社会发展预期的引导作用。
推进重点工程项目建设。加强要素服务保障。强化项目调度管理。
（四）激发消费潜力活力，推动外贸提质增效
推动消费从疫后恢复转向持续扩大，深入挖掘外贸增长空间潜力，全面促进内外贸协同发展。
稳定和扩大传统消费。培育壮大新型消费。加快培育外贸新动能。
（五）深化重点领域改革，进一步激发市场活力
充分发挥改革牵引作用，着力破解体制机制障碍，提振经营主体发展信心，推进经营主体扩量提质。
打造开放型经济体系。持续优化营商环境。深入实施国企改革深化提升行动。促进民营经济发展壮大。深化金融改革创新。深化开发区改革创新。
（六）促进区域协调发展，有效拓宽高质量发展空间
深度对接国家区域重大战略，发挥区域比较优势、促进空间布局优化，进一步增强区域发展的协同性、联动性、整体性。
扩大对外开放。做强县域经济。完善城市功能。
（七）坚持不懈抓好“三农”工作，全面推进乡村振兴
学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴取得新成效。
全方位夯实粮食安全根基。推动特优农业发展。有序推进乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果。
（八）深入推进生态文明建设，厚植高质量发展生态底色
坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，加快建设山清水秀、天蓝地净的美丽朔州。
扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。加强生态系统治理和保护。深入打好污染防治攻坚战。
（九）持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加力补齐民生短板，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增进民生福祉。
持续抓好就业增收工作。建设高质量教育体系。促进医疗卫生事业发展。健全多层次社会保障体系。繁荣社会主义文化事业。强化重要民生商品保供稳价。用心用力办好民生实事。在办好15件省定民生实事的基础上，再办好5件民生实事。一是实施刘家口水源地供水工程，有效解决市区东南、西南片区用水困难，惠及2.6万户居民。二是启动市五小、万和小学建设，新增公办学位3240个。三是全市城乡最低生活保障标准在现行基础上每人每月再提高20元，特困人员救助供养标准不低于低保标准1.3倍。四是实施特殊困难家庭教育救助，为本年度升入二本以上高校的低保家庭、事实无人抚养儿童、孤儿每人发放一次性入学补助5000元。五是新增市区至朔州高铁东站公交线路1条，新购置公交车25辆，改造公交候车厅50个。
（十）严守安全底线，有效防范化解重点领域风险
聚焦金融、房地产、地方债务、安全生产等重点领域，持续压紧压实各方责任，有效防范化解风险，全力维护经济社会大局稳定。
毫不放松抓好安全生产。防范化解重点领域风险。切实提升社会治理能力。同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务管理等工作。
新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实市委七届六次全会暨市委经济工作会议部署，在市委、市政府领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真听取市政协的意见和建议，守正创新、砥砺前行，真抓实干、久久为功，努力完成全年目标任务，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，为扎实推进中国式现代化朔州实践作出新的更大贡献！