（2024年2月26日）
市政协主席 张立新

各位委员：
　　我代表政协第七届朔州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
　　2023年工作回顾
　　2023年，是贯彻落实中共二十大精神的开局之年。在中共朔州市委的坚强领导下，一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进。习近平总书记再次亲临山西视察，进一步为山西的发展指路领航。习近平总书记的亲切关怀、深情寄望，润泽了三晋大地，温暖了朔州儿女，化作了全市政协系统和社会各界上下同心、砥砺前行的铿锵步伐。一年来，我们深学细悟、凝心铸魂。聚焦“学思想”这一首要政治任务，全面强化思想政治引领，铭初心、筑同心、强信心，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治共识上达到了新高度。一年来，我们履职尽责、积极作为。以助推我市经济社会高质量发展为主线，突出市委交办的“三件大事”和年度六大类61项重点工作，聚共识、献智慧、强合力，在助力加快建设现代化塞上绿都的时代征程中书写了“政协作业”、彰显了“政协担当”。
　　一、坚持高举旗帜、维护核心，着力夯实共同的思想政治基础
　　常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统揽工作、引领事业，确保人民政协事业沿着正确方向前进。
　　一以贯之用党的创新理论凝心铸魂。牢牢把握主题教育总要求和目标任务，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体推进，政协党组、机关党组、办公室党支部同题共答，开展读书班2次、专题研讨5次、考察调研40余次，形成交流研讨材料37篇、调研报告9篇，提出意见建议39方面95条，转化调研成果9项，在铸魂增智、正风促干上取得明显成效。完善学习制度，形成以政协党组引领学、主席会议集体学、常委会议专题学、专家讲座辅导学、“委员讲堂”针对学、委员线上交流学、机关干部研讨学等多层次、全覆盖的学习体系。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示194篇，对标对表谋划推进政协工作，力求强化思想理论武装与践行共同奋斗目标相统一。拓展“书香政协”建设成果，建成机关楼宇微型图书馆，线上开展读书推广活动40余次，推动学思践悟向政协各参加单位和界别群众延伸，人民政协的重要平台作用得到更好发挥。
　　一以贯之用市委决策部署凝聚共识。坚持把党的全面领导贯穿政协工作全过程、落实到履职各方面。一年来，主动向中共朔州市委请示报告13次，自觉在市委领导下团结一致开展工作。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，安排政协党组理论中心组、主席会议、常委会会议深入学习市委七届五次、六次全会、经济工作会议精神等，聚焦全市中心任务谋划、部署、推进政协重点工作，引导委员把思想、行动统一到市委对我市发展形势的分析判断和决策部署上来。通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，共同致力于推动高质量发展，加快建设现代化塞上绿都的火热事业中。
　　二、坚持围绕中心、服务大局，着力助推经济社会高质量发展
　　常委会始终把服务高质量发展作为第一要务，坚持以调研促进协商质量提高，以协商促进调研成果转化，努力增强协商议政实效，在助力加快建设现代化塞上绿都的生动实践中持续发出政协好声音。
　　力助三件大事献计出力。市委对政协工作高度重视，姜四清书记亲自出题目、交任务、压担子，激发政协组织优势，调动委员履职热情，确保政协工作有动力、履职有底气、作为有舞台。我们深度聚焦“推动区域发展战略”“加强与山西中部城市群交流”“推进朔州大医院、机场、高铁等重大项目”三件大事，坚持考察调研、协商建言、凝聚共识、视察监督于一体，集中力量、用时半年、行程千里，先后调研单位、企业80余家，召开座谈会、分析会、论证会20余场次，形成3篇调研建议报告、1个行动建议方案，提出意见建议18个方面83条，涉及能源、产业、生态、文化、交通、人才等多个方面，为市委提供了决策参考，激发出广大委员同心共建现代化塞上绿都的奋斗激情。山西政协报以“一次促进城际交流的奔赴”为题予以特别报道。
　　力助产业转型协商议政。积极投身经济建设主战场，聚焦资源型经济转型升级，围绕“推进煤新一体化及煤化一体化”议题，于去年8月份组成调研组，深入我市部分县（市、区）调查研究，远赴辽宁省抚顺市考察学习，召开政协常委会议专题协商议政，形成《关于大力推进煤新一体化及煤化一体化 助力产业转型升级的建议报告》，从加强顶层设计、加快技术创新、加快人才建设等4方面提出13条建议，得到市委、市政府重视。姜四清书记批示，要求相关部门认真研究吸纳。吴秀玲市长批示，要认真研究，推进落实，取得实效。
　　力助营商环境聚智献策。持续关注营商环境，紧扣“深化‘放管服’改革，创新提升营商环境”议题，组成调研组，用时3个多月，赴太原、忻州等地考察学习，深入我市部分县（市、区）、经济开发区和单位、企业调查研究，召开座谈会10余场次，撰写形成《关于“深化‘放管服’改革，创新提升营商环境”的建议报告》，从持续深化简政放权、切实管出公平正义、全面改善投资环境等6方面提出19条建议，经政协常委会议审议通过后报送市委、市政府，受到充分肯定。
　　力助重点领域调研建言。围绕“做强现代农业”专题议政，提出3方面9条建议，助力走出“特”“优”“强”发展新路径。围绕“打造龙头景区”议政建言，提出5方面建议，助力文旅产业提档升级。围绕“开展入企服务”调研视察，党组和主席班子成员分别带队，组织部分政协委员和市直相关职能部门负责人，走进怀仁玉珑瓷业、朔州华伦建陶等包联企业，了解企业发展状况，宣传解读惠企政策，助企纾困解难、提振发展信心。围绕“安全生产”，按照市委部署要求，牵头深入右玉县开展专项督导检查，以高度的政治担当，细致排查风险隐患、坚决压实安全责任，力促安全生产各项措施落地落实。
　　三、坚持履职为民、凝聚人心，着力画好团结奋进最大同心圆
　　常委会始终把贴近民心、凝聚人心作为重要任务，积极助力民生改善与社会治理，全力做好团结各界、凝心聚力的工作，广泛汇聚推动改革发展、民族复兴的奋进力量。
　　资政建言回应民需。牢牢把握“为国履职、为民尽责”的价值取向，引导委员积极致力于保障和改善民生。紧扣“水资源、水生态、水环境治理”召开专题议政协商会，提出4方面10条建议，助力打好碧水保卫战。围绕“加强基层医疗卫生人才队伍建设”开展对口协商，提出4方面13条建议，助力健康朔州建设。充分发挥委员提案在联系服务群众、助力民生改善的独特优势作用，主席会议牵头协商督办“规范物业管理行业，提升物业服务水平”“在公交站点、候车亭加强文化宣传”“在公园增加儿童游乐设施”“创优营商环境，推动民营企业高质量发展”“每年举办中小学生体育运动会”等5件民生热点提案，全程跟踪、及时反馈，推动全年审查立案的140件提案全部办结。
　　畅通渠道反映民意。把社情民意工作作为联系群众的桥梁纽带。召开全市政协系统社情民意信息工作会议，充实人员力量，构建整体合力，引导委员及时准确反映社情民意，切实增进民生福祉。全年收集整理社情民意信息1239篇,编辑审核采用359篇，上报省政协311篇、采用28篇；报送市委、市政府《朔州政协专报》3期、《政协社情民意》32期，推动了一些民生问题的解决。
　　团结合作汇聚民智。充分发挥统一战线组织功能，加强与党派团体及各界代表人士的交流合作。邀请各民主党派、工商联的负责同志参加政协党组中心组学习，参加政协组织的调研、视察、监督等协商活动。各民主党派和无党派人士认真撰写会议发言、积极提交提案、主动反映社情民意，充分利用政协平台议政建言，彰显出人民政协制度的优势和活力。全面贯彻党的宗教工作政策，围绕“加强宗教场所管理”等议题，组织界别委员考察调研，促进宗教关系和谐，与中国特色社会主义新时代相适应。组织委员走进公安机关实地视察调研，助力建设更高水平、更高品质的平安朔州。配合省政协调研组，完成“经济转型发展”“历史文化保护传承”“北肉平台建设”“陶瓷产业发展”等10多个课题的在朔调研任务。接待兄弟省市政协调研组，分别就“文旅融合”“煤矸石综合利用”“区域发展”“古城保护”等20多个课题在我市考察，积极分享朔州经验、大力宣介朔州成就，持续擦亮政协对外交流窗口。与省、市主流媒体加强沟通，刊发稿件500余篇；发挥《朔州政协》刊物、“智慧政协”平台、政协微信公众平台等阵地作用，宣传政协履职成果、展示委员履职风采，让委员好声音汇入全市奋斗新时代、奋进新征程的主旋律。
　　深入基层温暖民心。认真学习践行“四下基层”工作方法，主席会议成员带头深入各自包村联系点等基层一线，开展宣讲、调研、慰问等活动20余次。以驻乡帮扶工作为抓手，组织机关干部深入一线调研走访，检点落实帮扶计划，与乡村干部座谈交流，全力助推乡村振兴。广大委员坚持一线破题、一线答题，积极下沉界别群众，依托“请你来协商”等协商平台开展微协商30余次，让群众感受到政协正在行动、委员就在身边。
　　四、坚持党建统领、固本强基，着力保障和推动工作提质增效
　　常委会始终把握新时代人民政协的新方位新使命，坚持以加强政协党的建设为统领，用文化育心、用制度管人、用考核提效，努力提升政协工作的制度化、规范化、程序化水平，以守正创新精神推动政协事业提质增效、高质量发展。
　　持续加强政协党的建设。认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，市政协党组切实担负起实现党对政协领导的政治责任，全年召开党组会19次、讲专题党课9次，第一时间传达学习中共中央决策部署及省委、市委工作要求，研究贯彻落实措施，确保党的领导在政协见行见效。突出党建引领履职实效，巩固“星级”创建和“品牌”党建工作，完善“党建+”工作推进机制，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查，着力构建党建、学习、履职、效能相互贯通、融合推进的运转体系，党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”的工作格局不断巩固发展。召开严肃认真的民主生活会、组织生活会，开展“走基层访民情，担使命助振兴”等系列主题党日活动和民主评议党员工作，涵养积极健康的党内政治文化。坚持从严管党治党，大力支持派驻机关纪检监察组工作，驰而不息正风肃纪，不断巩固风清气正的政治生态。
　　持续推进工作机制优化。拓展政协协商参与面，改进常委会及各类专题议政协商会的会议流程、协商形式，邀请不是委员但与议题相关的市直部门领导、专家学者和各界代表人士参与协商，进一步扩大了界别群众覆盖面，提升了政协协商的专业化水平。创新民主监督机制，联合市检察院出台《朔州市政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作办法（试行）》，努力改进监督方式、拓宽监督渠道、提升监督效能。升级完善“智慧政协”平台功能，实现省市县三级“智慧政协”平台全网贯通、资源互通。提升“有事来商量”“委员工作室”等协商平台的建、管、用水平，常态化组织开展各类履职活动，促进了政协协商与基层协商有效衔接，为界别群众表达利益诉求、参与基层治理拓宽了渠道。
　　持续强化两支队伍建设。加强委员学习服务履职管理。举办委员履职能力提升培训班、党性教育培训班，引导委员准确把握政协工作的规律性和时代性，不断将沉淀的精神力量融入思想、铸入灵魂，转化为提升本领、推动工作的强大内生动力。进一步做实做细委员履职考核，变年统计为季统计，考核项目从7个增加到13个，委员履职评价更加全面客观，激励委员珍惜政治荣誉、当好责任委员。加强机关干部教育管理监督。以清廉机关建设推进模范机关建设，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，扎实开展廉政教育。完善机关管理运行等工作机制，着力提高综合协调、服务保障、执行落实能力，为新时代政协事业高质量发展提供了有力支撑。市政协机关蝉联“市直文明单位标兵”、荣获“模范集体”称号。
　　各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共朔州市委正确领导的结果，是市人大、市政府及各职能部门大力支持的结果，是我市政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持朔州政协事业发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　我们也清醒地认识到，仍有一些短板弱项。主要是：履行职能的制度化、规范化、程序化建设需要进一步深化，民主监督工作需要进一步加强，凝聚共识的手段载体需要进一步拓展，委员履职服务管理需要进一步加强，这些都需要进一步探索改进。
　　回顾一年来的工作，我们深切体会到：维护核心、坚持党的领导是政协之魂。铸牢政协之魂，必须深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢做到“两个维护”的思想政治根基，始终以党的旗帜为方向、以党的初心为使命，切实把党的领导落实到政协工作全过程、各方面，切实把党的主张转化为社会各界的广泛共识、自觉行动。围绕中心、主动服务大局是政协之要。坚持政协之要，必须精准对标市委、市政府各项决策部署，找准政协履行职能与服务全市大局的结合点，以是否有利于共推朔州改革发展稳定大业，是否有利于巩固发展全市良好政治生态，是否有利于实现人民对美好生活的向往为工作导向，做到谋划工作在大局下思考，推动工作在大局下行动，检验工作用服务大局的成效来衡量。凝聚共识、增进团结联合是政协之本。不忘政协之本，必须深入践行以人民为中心的发展思想，坚持大团结大联合，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦抓好高质量发展这个首要任务，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，力求找到最大公约数、画好最大同心圆，不断汇聚起共襄加快建设现代化塞上绿都的磅礴伟力。担当奉献、提高履职质效是政协之基。夯实政协之基，必须持续加强政协制度化、规范化、程序化建设，大力推进工作创新、机制创新，调动激励委员切实肩负起新时代人民政协制度参与者、推动者、实践者的政治责任，影响和带动所联系的界别群众，在共同的履职奋斗中体现政协担当、贡献政协力量、谱写政协华章！
　　2024年工作安排
　　今年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，朔州也将迎来建市35周年。市委经济工作会议指出，要“以‘坐不住’的紧迫感，咬定目标、紧抓快干，全力抓好2024年工作”。“坐不住”映射的是初心使命，强调的是精神状态，彰显的是担当作为。全市政协系统要主动对标对表，全面激发昂扬向上的进取心，全面提振干事创业的精气神，以更加强烈的历史主动精神，奋力为推进中国式现代化朔州实践频献智力、广聚合力、厚植动力。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共朔州市委的坚强领导下，大力弘扬右玉精神和改革开放精神，把助力高质量发展作为工作主线，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，奋力为加快建设现代化的塞上绿都、谱写中国式现代化朔州篇章贡献智慧和力量。
　　围绕总体要求，重点做好四方面工作：
　　一、强化创新理论武装，在思想政治引领上有新境界
　　把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在深化、内化、转化上下功夫，努力在加强思想政治引领上发挥更大作用。要更加有效强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，进一步健全优化学习制度，教育引导各界人士学习好科学体系，领会好“两个结合”的精髓要义，把握好“六个坚持”的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实做到学思用贯通、知信行统一。要更加充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”的作用，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为根本政治责任，作为团结凝聚各党派团体、各界人士的根本政治原则，牢牢把握政协组织的性质定位、政协制度的优势作用、政协工作的使命任务，切实提高政治敏锐性，教育引导各界人士坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要更加自觉把党的全面领导落到实处，严格执行重大事项请示报告制度，坚决完成市委交办的各项任务，做到党政中心工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里，政协力量就汇聚到哪里，进一步扛牢“落实下去、凝聚起来”的重大政治责任，努力把学习成果转化为助推高质量发展、加快建设现代化塞上绿都的生动实践。
　　二、强化专门协商效能，在务实建言献策上有新作为
　　完整、准确贯彻新发展理念，落实稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，坚持统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，动员政协系统内外力量，深入调研、献计出力，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，共同致力于打造我市高质量发展的新优势新动力新形象，充分彰显人民政协在服务改革发展中的特色优势。要聚焦能源革命综合改革、发展壮大新兴产业、布局起步数字产业等，精准选择协商议题，运用专题议政性常委会、专题议政会、对口协商会等形式，深入协商议政、积极建言献策、广泛凝聚共识，助力加快构建体现朔州特色优势的现代化产业体系。要紧扣教育、医疗、住房、社保、安全等涉及群众切身利益的问题，围绕市定民生实事，以及新改扩建幼儿园、学校等重大民生项目，综合运用提案协商办理、反映社情民意等履职手段，深入开展调研、深入体察民情、深入汇集民智，积极助力民生问题解决，奋力书写“人民政协为人民”的新时代答卷。要围绕开发区、国资国企、财税金融等领域改革，以及《朔州市创新人才发展二十五条（试行）》等政策措施的落实情况开展民主监督，切实做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效，着力补齐监督短板，助力党政决策部署落地落实。要开展委员履职“服务为民”活动，坚持统一组织和委员自主开展活动相结合，委员发挥专长和统筹协调所在单位或领域资源相结合，服务群众和反映社情民意相结合，动员政协委员和各参加单位，面向社会、聚焦民生，开展扶危济困、志愿服务等力所能及的社会公益活动，主动为群众解难题、办实事、做好事，使政协工作更接地气、更有温度。
　　三、强化统一战线功能，在广泛凝心聚力上有新气象
　　加快建设现代化的塞上绿都，推进中国式现代化的朔州实践，需要把人心聚得更紧、把共识筑得更牢，把各方面力量更好地汇集起来。我们要学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，弘扬优良传统，担当职责使命，坚持以协商聚共识、以共识固团结，推动各党派团体和各界人士同心同德、同心同向、同心同行。要完善党组成员联系常委、走访委员、谈心谈话以及党员委员联系党外委员等机制，与政治学习、政策宣传、协商调研、反映民意有机结合，进一步形成从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。要支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用，建立完善联合调研、联动协商机制，围绕科技创新、文化旅游、乡村振兴、营商环境、民营经济等课题，运用政协平台，发表主张、提出建议，在服务大局中深化合作共事。要坚持我国宗教中国化方向，做好专题学习考察、界别协商等工作，发挥民族宗教界委员作用，组织开展调研、视察等协商活动，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，铸牢中华民族共同体意识。要畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士有序政治参与和意见表达渠道，深化团结联谊，画好同心圆、凝聚向心力。要发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，多为朔州交朋友，吸引和推动更多客商走进朔州、更多项目落户朔州、更多人才服务朔州。要依托“有事来商量”等协商平台，进一步对接基层协商，多做春风化雨、温暖人心的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，当好反映诉求、汇集民智、凝聚共识的桥梁纽带，切实将“众意”反映好、“众智”荟萃好、“众识”凝聚好，让共襄伟业的力量更加汇聚，团结奋斗的精神更加昂扬。
　　四、强化政协自身建设，在履职能力水平上有新提升
　　加强自身建设，是政协工作高质量发展的重要基础，必须持之以恒抓能力、促创新、提质效。要加强政协党的建设。坚持以党的政治建设为统领，持续巩固提升“党建+”工作推进机制，一体推进“党建阵地”和“协商平台”深度融合，以高质量党建引领和保障政协事业高质量发展。要加强政协制度化、规范化、程序化等功能建设，完善协商体系、丰富协商形式、培育协商文化，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。全面提升提案、反映社情民意信息、文化文史、新闻宣传等经常性工作质效。加强协商前的深入调研，强化协商中的互动交流，推动协商后的成果运用，确保政协协商工作多层次、全方位推进，不断提高政协协商民主的科学性和实效性。弘扬践行“四下基层”工作方法，加强和改进调研工作，精选调研课题，创新调研方式，力争议政建言更有精准度。把握协商式监督的性质定位，完善民主监督制度机制，切实提升民主监督能力和水平。深化“智慧政协”“有事来商量”等平台建设，促进上下联动、推进工作创新。要加强委员队伍建设。坚持优化服务和加强管理相结合，表彰激励和纪律约束并重，落实委员履职能力培训计划，引导全体委员切实把事业放在心上，把责任扛在肩上，倾心为国履职，倾力为民尽责。要加强对县（市、区）政协的工作指导，通过开展学习培训、联合调研、联动视察等，引导县级政协明确职责任务、规范履职方式，不断增强履职合力。要加强机关队伍建设，严格贯彻执行中共中央“八项规定”精神和省市相关规定，驰而不息加强作风建设，以更加风清气正的机关政治生态，保障和推动我市政协事业开创新局面、再上新台阶。
　　各位委员、同志们，团结就是力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共朔州市委的坚强领导下，高举思想之旗、汇聚前行之力，以更加昂扬向上的姿态、笃行不怠的干劲，在助推我市高质量发展的宏伟征程中进一步唱响团结之歌、书写奋斗故事，努力为加快建设现代化的塞上绿都，谱写中国式现代化朔州篇章做出新的更大贡献！