旧站村焕发新气象
文章字数：3638
□赵云
怀仁市地处晋北地区、雁门关外。我国当代著名作家丁玲女士创作的长篇小说《太阳照在桑干河上》之中所描述的桑干河，就从该市河头乡蜿蜒而过。河头乡土地广阔、耕地肥沃，人民善良淳朴、吃苦耐劳，群众的主要收入是种养业。旧站村是该乡的一个普通村庄，全村现有土地5960亩，耕地4302亩，2023年在册农户254家计677人，人均纯收入21600元；村设党支部一个，共有党员21人，“两委”干部4人，支委与村委交叉任职。
旧站村农民人均纯收入虽然在当地不算低，但村集体却债台高筑，2022年集体外债高达45万多元，资不抵债，村党支部因此被上级列为“软弱涣散党组织”，是全省“三个一批”监督治理重点村。
一、开展集中整顿整治情况
为了尽快改变旧站村的软弱涣散状况，怀仁市和河头乡两级党委高度重视旧站村的整顿整治工作，运用政治、经济、文化等综合措施，以发展集体经济为重点，经过一年时间持续努力，不仅将全部外债化解清偿，而且全村呈现出政通人和、经济发展、容颜靓丽的喜人景象。
——抓关键，强化领导。为了强化组织领导，迅速推进旧站村的整顿整治，怀仁市和河头乡采取三项举措。
组建整顿工作专班。怀仁市委和河头乡党委分别成立治理软弱涣散党组织工作专班，两级党委“一把手”任组长，市委发出了整治软弱涣散党组织通知，出台了实施方案，怀仁市委书记多次深入河头乡开展调研指导，并且针对旧站村的实际情况，专门作出批示，鼓励旧站村群众发扬光荣传统，新时代再展新伟业。河头乡党委围绕市委关于抓好软弱涣散党组织集中整顿工作的通知要求，组成由包乡市领导、乡党委书记、包村乡干部、驻村第一书记和市直联村单位一把手等共同的工作专班，全面领导旧站村的集中整顿整治。按照“挂图作战、清单管理”模式，实行清单化工作法，做到工作清单化、任务清单化、责任清单化、销号清单化。同时，对各项工作做到事前、事中、事后“三公布”。
落实党委主体责任。河头乡党委不断提高政治站位，以坚定的态度，坚决扛牢主体责任，将整顿软弱涣散党组织工作同中心工作同部署、同落实、同推进；党委书记多次协调有关单位、组织有关同志，结合工作职能，厘清职责任务，压实工作责任，认真做好入户走访，听取村情民意，及时回应群众关心关注等问题，对于一般苗头性、倾向性问题，化解在村、解决在村，让群众少跑路、不跑路。在具体工作中，大力推行党支部工作规范化工程，持续帮助引导村党支部书记发挥“领头雁”作用，以身作则、率先垂范。
落实纪委监督责任。乡纪委书记牵头驻村帮助旧站村“两委”建立健全履行职责、重大事项决策、村民议事、三资管理等制度，规范“小微权力”运行。在具体工作中，抽调乡民政所、农经站等有关职能站所负责人，驻村加强开展群众利益和群众普遍关心、反映强烈的事项监督，着力发现和纠正不作为、慢作为、乱作为的人和事，严肃查处背后的腐败问题、责任问题、作风问题，全面净化全村政治生态。
——找病根，深入调研。为了吃透村情民意，摸清问题根源，开展广泛调查，先后召开两委干部会议、新老党员会议、村民代表会议、老干部茶话会、在外人士座谈会、低收入户炕头会、上访户恳谈会等会议14场，发放意见建议卡254张，在全村各层面、各行业深入了解真情实况。在此基础上，进行认真研究，并围绕“工作目标明确、重点内容突出、具体措施可行、进度安排合理”的指导思想，讨论制定出台了《河头乡集中整顿软弱涣散党组织实施方案》在全村各层面、各行业深入了解真情实况，共计摸排出包括党组织制度建设、党员教育管理、村级治理、集体经济等5大类14个方面的突出问题。
——定措施，全面整治。按照软弱涣散党组织集中整顿方案安排，怀仁市和河头乡两级工作专班同时行动、同向发力，结合实际，有的放矢，全面开展整顿整治。
开展理论武装。针对党员干部思想觉悟不高的问题，工作专班狠抓理论武装，突出以党的建设引领软弱涣散集中整治各项工作，并以三会一课、主题党日、党纪学习教育等为载体，有计划地进行理论学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《中国共产党纪律处分条例》、乡村振兴方针政策。先后组织集体学习6次、集中辅导培训3次、联系实际开展讨论4次，个人撰写心得体会16篇、自学达300多个学时。通过学习，全村党员的思想觉悟、政治觉悟明显提高，先锋模范作用不断增强，党支部的战斗堡垒作用、旗帜引领作用明显增强。
开展党的建设。根据旧站村党组织建设存在的问题，工作专班系统指导村党支部开展党的建设。在思想上，狠抓党员的理论学习，不断提高大家的政治觉悟；在组织上，狠抓班子建设，对兼职村干部，帮助他们两手抓、两不误；在作风上，狠抓两委干部，特别是主要干部的作风养成，教育监督他们遵章守纪，勿以领导者自居、高高在上、贪图享乐，甚至贪污腐化；在纪律上，狠抓村干部遵章守纪情况的督查，发现苗头性倾向，或者是群众反映的问题，乡党委书记主动约谈提醒；在制度上，狠抓补短板，先后修订完善了村两委议事规则、四议两公开细则等规章制度。
开展环境整治。在开展这一工作中，“两委”干部包保村中主要街道、党员负责所居街巷、村民负责房前屋后、专职保洁员清理卫生死角，全村先后出动劳力148人次，清理垃圾380吨，清理村内柴堆16处，清理粪堆8处，修缮墙壁3处（15延长米），书写标语21条，粉刷墙壁10836平方米，绿化栽植树木710株，修缮路灯15盏，制作版面9处，修剪树木208株。在此基础上，积极探索行之有效的常态化保洁模式。
开展集体创收。针对旧站村集体经济状况薄弱的情况，工作专班全力推进村集体经济增收，先后落实了五个项目。第一个是在村委会屋顶安装光伏发电，年均收入1万元。第二个是对接怀仁市羊产业链发展工程，通过实施益农联农带农项目，村集体每年可增收5万元。第三个是实施林下养殖项目，村委会将18亩集体林地对外承包，进行家禽养殖，村集体可增收5.4万元。第四个是提水灌溉工程，利用旧站村紧邻桑干河的有利条件，兴建一座提水泵站，破解该村“靠水用不上水”的困局。这一工程建成后，对外承包泵站可为村集体年增收5万元。第五个是有机肥加工，引进一家有机肥生产企业，村集体可增收5.6万元。
开展廉政建设。以深入学习《中国共产党纪律处分条例》为重点，工作专班帮助旧站村从三个层面加以推进。一是抓宣传，先后发放宣传册200余份、刷写标语9条、设置宣传栏两个、微信群推送党纪党规8次（条）等。二是抓教育，重点组织全村党员开展党纪学习，教育全体党员，特别是两委干部人人学纪、知纪、明纪、守纪。三是抓建设，一方面建章立制，建立健全村务“三资”管理制度。另一方面筹资在村中央建设了一座集纪法宣传、文体娱乐、村民休憩于一体的廉政广场。
二、目前取得的成效
由于领导重视、措施得力，整顿整治取得了显著成效。
发展潜力得到充分挖掘。动员群众、培训群众积极参加以蔬菜种植为重点的增产创收模式，并与当地的蔬菜基地示范区相衔接，从而形成了符合本村实际的产业发展模式。
优势资源得到充分利用。开展对撂荒土地、空闲林地、房屋资源摸排，形成了对现有各种资源的利用和再利用项目规划。
党组织建设走向规范化。在市、乡党委的坚强领导和两级工作专班的帮助下，村支部持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，定期开展“三会一课”和主题党日活动，党员教育管理逐步走向规范，党支部的战斗力和党员的示范引领作用不断增强。
信访维稳工作持续向好。“枫桥经验”在全村得到发扬光大，村中祥和平安、邻里和睦相处，更无越级上访、非法上访情况的发生。
三、下一步的工作打算
对于如何做好旧站村下一步的整顿提升？河头乡党委书记表示，乡党委和工作专班将在五方面用功发力。
抓党建、强班子。深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育，切实加强现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面的培训，不断增强村“两委”班子的能力素质，成为乡村振兴的先锋队。
抓队伍、添活力。健全考核机制，打造“能人型”党员队伍，认真组织党员干部及村民代表到先进兄弟村参观学习，观摩特色产业，增强发展意识，使其率先成为懂技术、会经营、善管理的新型农民。
抓制度、优服务。认真组织村干部、党员、群众代表讨论研究符合本村实际的党务、村务、财务“三公开”制度机制，不断规范村集体收支行为、健全“三资”监管制度，不断提高村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力。
抓产业、促增收。一方面，积极探索构建既能短期见效又能长期受益的发展模式。另一方面，积极争取农田水利基本建设、设施农业、土地整理、一事一议等项目资金，切实解决短资金、缺项目和基础设施薄弱等问题。
抓预警、防腐败。以“三资”、低保为重点，不断加大监督整治力度，不断强化腐败问题线索摸排，形成有力、有效的严惩腐败效应。
包保旧站村集中整顿整治工作的怀仁市委常委、组织部长表示，将继续抓好强身健体工作，搞好调查研究，夯实重点工程，不断提高以党支部为核心的党建工作和以增加村集体经济收入为重点的经济振兴工作，力争使旧站村党支部由弱变强，由散变聚，后进变先进，先进成优秀。
（作者单位：怀仁市文联）
怀仁市地处晋北地区、雁门关外。我国当代著名作家丁玲女士创作的长篇小说《太阳照在桑干河上》之中所描述的桑干河，就从该市河头乡蜿蜒而过。河头乡土地广阔、耕地肥沃，人民善良淳朴、吃苦耐劳，群众的主要收入是种养业。旧站村是该乡的一个普通村庄，全村现有土地5960亩，耕地4302亩，2023年在册农户254家计677人，人均纯收入21600元；村设党支部一个，共有党员21人，“两委”干部4人，支委与村委交叉任职。
旧站村农民人均纯收入虽然在当地不算低，但村集体却债台高筑，2022年集体外债高达45万多元，资不抵债，村党支部因此被上级列为“软弱涣散党组织”，是全省“三个一批”监督治理重点村。
一、开展集中整顿整治情况
为了尽快改变旧站村的软弱涣散状况，怀仁市和河头乡两级党委高度重视旧站村的整顿整治工作，运用政治、经济、文化等综合措施，以发展集体经济为重点，经过一年时间持续努力，不仅将全部外债化解清偿，而且全村呈现出政通人和、经济发展、容颜靓丽的喜人景象。
——抓关键，强化领导。为了强化组织领导，迅速推进旧站村的整顿整治，怀仁市和河头乡采取三项举措。
组建整顿工作专班。怀仁市委和河头乡党委分别成立治理软弱涣散党组织工作专班，两级党委“一把手”任组长，市委发出了整治软弱涣散党组织通知，出台了实施方案，怀仁市委书记多次深入河头乡开展调研指导，并且针对旧站村的实际情况，专门作出批示，鼓励旧站村群众发扬光荣传统，新时代再展新伟业。河头乡党委围绕市委关于抓好软弱涣散党组织集中整顿工作的通知要求，组成由包乡市领导、乡党委书记、包村乡干部、驻村第一书记和市直联村单位一把手等共同的工作专班，全面领导旧站村的集中整顿整治。按照“挂图作战、清单管理”模式，实行清单化工作法，做到工作清单化、任务清单化、责任清单化、销号清单化。同时，对各项工作做到事前、事中、事后“三公布”。
落实党委主体责任。河头乡党委不断提高政治站位，以坚定的态度，坚决扛牢主体责任，将整顿软弱涣散党组织工作同中心工作同部署、同落实、同推进；党委书记多次协调有关单位、组织有关同志，结合工作职能，厘清职责任务，压实工作责任，认真做好入户走访，听取村情民意，及时回应群众关心关注等问题，对于一般苗头性、倾向性问题，化解在村、解决在村，让群众少跑路、不跑路。在具体工作中，大力推行党支部工作规范化工程，持续帮助引导村党支部书记发挥“领头雁”作用，以身作则、率先垂范。
落实纪委监督责任。乡纪委书记牵头驻村帮助旧站村“两委”建立健全履行职责、重大事项决策、村民议事、三资管理等制度，规范“小微权力”运行。在具体工作中，抽调乡民政所、农经站等有关职能站所负责人，驻村加强开展群众利益和群众普遍关心、反映强烈的事项监督，着力发现和纠正不作为、慢作为、乱作为的人和事，严肃查处背后的腐败问题、责任问题、作风问题，全面净化全村政治生态。
——找病根，深入调研。为了吃透村情民意，摸清问题根源，开展广泛调查，先后召开两委干部会议、新老党员会议、村民代表会议、老干部茶话会、在外人士座谈会、低收入户炕头会、上访户恳谈会等会议14场，发放意见建议卡254张，在全村各层面、各行业深入了解真情实况。在此基础上，进行认真研究，并围绕“工作目标明确、重点内容突出、具体措施可行、进度安排合理”的指导思想，讨论制定出台了《河头乡集中整顿软弱涣散党组织实施方案》在全村各层面、各行业深入了解真情实况，共计摸排出包括党组织制度建设、党员教育管理、村级治理、集体经济等5大类14个方面的突出问题。
——定措施，全面整治。按照软弱涣散党组织集中整顿方案安排，怀仁市和河头乡两级工作专班同时行动、同向发力，结合实际，有的放矢，全面开展整顿整治。
开展理论武装。针对党员干部思想觉悟不高的问题，工作专班狠抓理论武装，突出以党的建设引领软弱涣散集中整治各项工作，并以三会一课、主题党日、党纪学习教育等为载体，有计划地进行理论学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《中国共产党纪律处分条例》、乡村振兴方针政策。先后组织集体学习6次、集中辅导培训3次、联系实际开展讨论4次，个人撰写心得体会16篇、自学达300多个学时。通过学习，全村党员的思想觉悟、政治觉悟明显提高，先锋模范作用不断增强，党支部的战斗堡垒作用、旗帜引领作用明显增强。
开展党的建设。根据旧站村党组织建设存在的问题，工作专班系统指导村党支部开展党的建设。在思想上，狠抓党员的理论学习，不断提高大家的政治觉悟；在组织上，狠抓班子建设，对兼职村干部，帮助他们两手抓、两不误；在作风上，狠抓两委干部，特别是主要干部的作风养成，教育监督他们遵章守纪，勿以领导者自居、高高在上、贪图享乐，甚至贪污腐化；在纪律上，狠抓村干部遵章守纪情况的督查，发现苗头性倾向，或者是群众反映的问题，乡党委书记主动约谈提醒；在制度上，狠抓补短板，先后修订完善了村两委议事规则、四议两公开细则等规章制度。
开展环境整治。在开展这一工作中，“两委”干部包保村中主要街道、党员负责所居街巷、村民负责房前屋后、专职保洁员清理卫生死角，全村先后出动劳力148人次，清理垃圾380吨，清理村内柴堆16处，清理粪堆8处，修缮墙壁3处（15延长米），书写标语21条，粉刷墙壁10836平方米，绿化栽植树木710株，修缮路灯15盏，制作版面9处，修剪树木208株。在此基础上，积极探索行之有效的常态化保洁模式。
开展集体创收。针对旧站村集体经济状况薄弱的情况，工作专班全力推进村集体经济增收，先后落实了五个项目。第一个是在村委会屋顶安装光伏发电，年均收入1万元。第二个是对接怀仁市羊产业链发展工程，通过实施益农联农带农项目，村集体每年可增收5万元。第三个是实施林下养殖项目，村委会将18亩集体林地对外承包，进行家禽养殖，村集体可增收5.4万元。第四个是提水灌溉工程，利用旧站村紧邻桑干河的有利条件，兴建一座提水泵站，破解该村“靠水用不上水”的困局。这一工程建成后，对外承包泵站可为村集体年增收5万元。第五个是有机肥加工，引进一家有机肥生产企业，村集体可增收5.6万元。
开展廉政建设。以深入学习《中国共产党纪律处分条例》为重点，工作专班帮助旧站村从三个层面加以推进。一是抓宣传，先后发放宣传册200余份、刷写标语9条、设置宣传栏两个、微信群推送党纪党规8次（条）等。二是抓教育，重点组织全村党员开展党纪学习，教育全体党员，特别是两委干部人人学纪、知纪、明纪、守纪。三是抓建设，一方面建章立制，建立健全村务“三资”管理制度。另一方面筹资在村中央建设了一座集纪法宣传、文体娱乐、村民休憩于一体的廉政广场。
二、目前取得的成效
由于领导重视、措施得力，整顿整治取得了显著成效。
发展潜力得到充分挖掘。动员群众、培训群众积极参加以蔬菜种植为重点的增产创收模式，并与当地的蔬菜基地示范区相衔接，从而形成了符合本村实际的产业发展模式。
优势资源得到充分利用。开展对撂荒土地、空闲林地、房屋资源摸排，形成了对现有各种资源的利用和再利用项目规划。
党组织建设走向规范化。在市、乡党委的坚强领导和两级工作专班的帮助下，村支部持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，定期开展“三会一课”和主题党日活动，党员教育管理逐步走向规范，党支部的战斗力和党员的示范引领作用不断增强。
信访维稳工作持续向好。“枫桥经验”在全村得到发扬光大，村中祥和平安、邻里和睦相处，更无越级上访、非法上访情况的发生。
三、下一步的工作打算
对于如何做好旧站村下一步的整顿提升？河头乡党委书记表示，乡党委和工作专班将在五方面用功发力。
抓党建、强班子。深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育，切实加强现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面的培训，不断增强村“两委”班子的能力素质，成为乡村振兴的先锋队。
抓队伍、添活力。健全考核机制，打造“能人型”党员队伍，认真组织党员干部及村民代表到先进兄弟村参观学习，观摩特色产业，增强发展意识，使其率先成为懂技术、会经营、善管理的新型农民。
抓制度、优服务。认真组织村干部、党员、群众代表讨论研究符合本村实际的党务、村务、财务“三公开”制度机制，不断规范村集体收支行为、健全“三资”监管制度，不断提高村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力。
抓产业、促增收。一方面，积极探索构建既能短期见效又能长期受益的发展模式。另一方面，积极争取农田水利基本建设、设施农业、土地整理、一事一议等项目资金，切实解决短资金、缺项目和基础设施薄弱等问题。
抓预警、防腐败。以“三资”、低保为重点，不断加大监督整治力度，不断强化腐败问题线索摸排，形成有力、有效的严惩腐败效应。
包保旧站村集中整顿整治工作的怀仁市委常委、组织部长表示，将继续抓好强身健体工作，搞好调查研究，夯实重点工程，不断提高以党支部为核心的党建工作和以增加村集体经济收入为重点的经济振兴工作，力争使旧站村党支部由弱变强，由散变聚，后进变先进，先进成优秀。
（作者单位：怀仁市文联）