向“新”奋进 提质而“立”
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时间无迹,奋斗有痕。
如今,朔州经济开发区春意盎然,一半是奋进,一半是诗意。春风拂过万物竞长,五大园区活力绽放,工人们正忙着操控机床、加工材料……鼓足劲儿、铆足劲儿,“争取一天一个样”,全力冲刺“开门红”,一幅幅“等不起、慢不得、坐不住”的生产画面展现在眼前,奋力赶超在“春天里”。
站在新起点上回望2024年,朔州经开区以担当精神和创新姿态,沿塞北、迎风行,走出了一串串发展的新足迹——
2024年朔州经开区GDP完成72.763亿元,财政总收入完成96.6559亿元,一般公共财政预算收入完成5.773亿元,规上工业增加值完成25.658亿元,固定资产投资完成18.8817亿元,社会消费品零售总额完成28.3883亿元。业绩非凡,足迹崭新,这是稳健有力厚植实体经济的足迹,这是锐意进取紧跟时代发展的足迹,这是齐头并进构建高质量区域的足迹。
温故知新、鉴往知来,朔州经开区与时代协力同行,以逐梦奋进之姿,迈向全面推进中国式现代化开发区新实践的新征程,常年常新、始终如新,把发展前行之路走得从容又笃定。
三十而“立”
在朔州经济开发区,至今有两张被津津乐道的图片:一张是30年前的园区旧照,另一张是30年后的现场实景,图片见证时间的力量,令人感叹梦想照进现实。
一张蓝图绘到底。曾经偏居一隅的10多平方公里,到如今99.86平方公里,可谓无“墙”有“强”,再到辐射带动五大园区的“发展雁阵”——以“手电筒”状的科创商务园为起点,探路而行、逐光腾飞,照亮区域发展的特色路径,映射了中国式现代化开发区探索实践的深度缩影。
传统文化中,“而立之年”既指事业初成,也寓意人格独立、学识自立。从“无名小区域”蝶变“转型排头兵”,朔州经济开发区何以“立”?
亦“园”亦“城”,三十而“立”。
虽名为“工业园区”,但自诞生之日起就没有将“工业园”作为自身定位,而是秉承“产城融合”的理念,以人为尺度建设齐头并进的高质量发展区域。
以园区开工、签约、建设项目为例,皆是朔州经开区三十而“立”的一个缩影。
不久前,全省“重大项目建设年”推进会暨全省开发区2025年第一次“三个一批”活动朔州分会场各项活动举行,作为活动举行地的朔州经开区就签约项目共4个,签约投资额为6.3亿元;开工项目共6个,计划总投资7.8亿元;投产项目共1个,项目总投资0.8亿元。
其中落户辖区神电固废综合利用园的朔州市绿净新材料科技有限公司绿净年处理20万吨粉煤灰、煤矸石固废资源化综合利用项目正式奠基开工,项目占地149.94亩,总投资4.5亿元,建成投产后,预计年处理粉煤灰10万吨、煤矸石10万吨,年可实现税收1600万元,安排就业人员160余人。同时,朔州经开区与年处理20万吨粉煤灰、煤矸石固废资源综合利用项目及煤矿智能化研发生产基地进行了现场签约。
无独有偶,在朔州经开区中小产业集聚园里,总投资3000万元的淮海钠电新能源项目正紧锣密鼓地进行设备安装调试,企业设计为销售、组装、仓储、物流、服务五大模块,包含钠电池、钠电三轮车、钠电二轮车、新能源汽车四大业务板块,从立项到落地仅用了三个月时间,朔州经开区专班全程“陪跑”,预计3月份正式投产,年产值达上亿元。
……
凡此种种,不一列举。春潮澎湃起,扬帆正当时。朔州经开区党工委委员、管委会副主任吴琳表示,一季度是全年经济的风向标,跑好“第一棒”至关重要。朔州经开区鼓足干劲抓开局,激发经济发展内生动力,将继续推进总投资8亿元的科技创业园标准厂房一期项目等施工进度;加快推动“签约一批”共4个储备项目早日落地、开工、入库;深入全区49家规上工业企业就工业总产值计算方法、统计口径进行点对点、面对面指导,实现应统尽统、颗粒归仓;精准培育景钰兴、昱瀚新材料等企业上规入统,努力培育新的经济增长点,高质量完成“十四五”规划目标任务。
三十而“例”
先行先试,敢闯敢试,不畏深水,勇立潮头。朔州经开区围绕“瘦身、健体、放权、搞活”,从改革中找出路,以开放促创新,以创新倒逼改革,把改革作为抓落实的“冲击钻”。这其中首当其冲的便是机制体制改革。
“关键在于我们对体制机制进行了改革创新,对机构进行了重新设置,实行‘小管委会+大公司+产业基金’模式。这是朔州经开区发展历史上具有里程碑意义的一件大事,通过瘦身强体实现‘有为管委会’与‘有效市场’融合,重塑架构实现‘大包大揽’向‘经济发展’转变,聘任机制实现‘人岗相适’和‘人尽其用’转变。”朔州经开区党工委副书记郭志强介绍,体制机制改革对于管委会来说,可谓是“一子落满盘活”,现在人人身上有担子,有动力,活力随之释放出来。
去年11月中旬,朔开新能源公司、朔州经开市政服务公司、朔州经开电子商务公司三家公司同时组建,意味着朔州经开区的“三化三制”改革之路又有了实质性进展。
去年12月中旬,朔州经开区区属企业负责人竞职演讲大会召开,6名竞聘者紧紧结合“开发区高质量发展”“进一步全面深化改革”等相关主题,围绕竞职岗位阐述了自身的优势与不足,进行精彩辩述。
……
以机制体制改革为例,“成熟经验”能否复制和推广?多年间,朔州经开区始终探索多种合作机制和模式,形成了一批批“开发区样板”。这便是朔州经开区积极自我革新的例证。
——锻造“领航”模式,坚定不移“去行政化”,让管委会有能力做事。新组建成立的朔开新能源公司、朔州经开市政服务公司、朔州经开电子商务公司三家公司,将作为建设发展的市场主体,主要承担招商引资、资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务等职责,管委会逐步去行政化,从“指挥部”变为一线“作战部”。
——创新“启航”模式,积极探索“管运分离”,让公司有实力办事。目前,山西朔开投资运营有限公司,已经先后盘活中小制造业产业集聚园一期项目、供热、固废、污水处理等8个资产项目,并通过统筹打包集中申报,仅此一项,就为朔州经开区筹资9个多亿;新组建的朔开新能源公司积极探索园区新能源“绿电直供”,与传统能源、独立储能优化组合,逐步推进打造园区智能电网、建设LNG供气站,降低入园企业电力成本;朔州经开市政服务公司通过对园区污水处理厂废水进行深度技术处理,极大地解决新兴园区企业工业用水问题。
——做强“护航”模式,精耕细作“专精特新”,让基金有能力活事。目前,朔州经济开发区针对企业所处的不同阶段,将分别设立3支初创期投资基金、成长期投资基金、成熟期投资基金,其中新兴产业园重点企业国润储能便是由朔州经开区双创基地孵化成功后在标准化厂房进行规模化生产,现已完成包括山西省上市倍增基金(山证投资)、联创资本、元能资本、正为资本、铁林资本、诚美资本在内的2亿元A轮融资。
“开发区改革的核心,在于是否打破传统的人才引进机制与做事逻辑,如果换汤不换药,最后的结果是不难猜测的。”在朔州经开区,这是开发区人的共识,也正是一大批视野开阔、年富力强、有干事创业激情、专业性强、攻坚克难能力强的人才不断充实到开发区中,持续革故鼎新,为开发区高质量发展提供着源源不断的动力。
三十而“丽”
没有人会在制订旅游攻略时,把一个工业园区列入目的地。然而,那些在蝴蝶立交桥拍照打卡,以及穿行在麻家梁循环经济园绿色林海的熙攘游客并不知道,他们已然身处朔州经开区。
对一座以产业主导的区域来说,产业的发展重如命脉;而产业繁荣的成果,终将转化为人们的生活品质。随着城市建设的不断推进,园区之美,在于环境,更在于生态。
近日,朔州经开区党工委书记、管委会主任杨为国带队调研督导重大项目开工促建工作,释放大抓项目、抓大项目鲜明导向,全力推动重点项目建设提速提质提效,重点在红旗牧场现代设施农业标准化生产示范基地建设项目现场,对麻家梁循环园区的规划进行现场办公,这样的实践既坚持“接地气”,也怀抱“大愿景”,力求在因绿而美的新时代中成就一座产城人相融的幸福区域。
不仅如此,管道修复、管道清淤、节点改造、道路拓宽……一场强健“骨骼”、畅通“经络”的“硬仗”吹响胜利号角。
位于朔州经开区振华东街、梁郡路交叉口的道路改造完成,看着眼前焕然一新的道路,引得附近居民纷纷为这项民心工程点赞。
“道路拓宽了,通行顺畅多了。”
“沿线环境大变样,看着心情就很舒畅。”
……
当围挡拆除的那一刻,道路的轮廓逐渐发生了变化。原本狭窄的路面被拓宽了许多,新规划的车道清晰可见,展现在人们眼前的是一条崭新的道路。车辆在宽敞的车道上有序行驶,不再像以前那样拥堵不堪;行人走在宽阔的人行道上,神情轻松惬意。这看似简单的道路拓宽工程,却实实在在地提升了居民的生活质量,让大家感受到了城市的温度。
另外一项备受关注的便是临港物流园的高铁、机场,随着其双双贯通,交通设施通达度和覆盖度进一步提高,不论是书写“诗和远方”的浪漫,还是让更多人“多出去走走”和“常回家看看”都变得更加容易。
“当初入驻朔州经开区标准化厂房的时候,觉得挺偏僻,短短几年,机场通了,高铁也通了,去太原、北京办事,这可太便捷了。”对于机场、高铁开通后,将会带给朔州人多大的影响,企业家们抒发着各自的美好畅想。
“试想一下,我们现在住在朔州市区,早晨动身,去太原溜达一圈,晚上还不耽误回家陪家人吃晚饭……”这样的情形,随着集大原高铁的通车,也不再是遥不可及的梦想。
“交通一畅,黄金万两”,实则,高铁的开通,机场的通航,带来的岂止是山水,缩短的又岂止是时间?受益的又岂止是个体群众?
可见,看得见的“面子”增长了朔州经开区崛起的底气,看不见的“里子”亦融入民生、文化等各个领域,深刻改变着这片热土。
三十而“砺”
近一段时间以来,朔州经开区“党建引领——思想大解放、改革促发展”主题大讨论活动暨“转作风、抓落实、促发展”专项行动正在如火如荼开展中,从干部群众的一言一语中不难发现,朔州经开区还是那个开发区,却也不再仅仅是那个开发区。
“我们开发区从2017年开始整合扩区后,真正步入了快车道,形成了‘一区五园’的规划布局,科创商务园区、神电固废综合利用园区、麻家梁循环经济园区、新兴产业园区规划、临港物流园区,总规划面积达到99.86平方公里。”
“不说别的,就说机构,我们也进行了重新的调整,撤销原有的15个机构,重新设立了8个内设机构、14个所属事业单位和5个园区服务中心,机构增加了12个,分工明确,各司其职。”
“切身的体会,开发区成立以来,省、市编办批复的机构15个,编制45名,数量不足省内同等规模开发区的1/5,随着开发区大刀阔斧的改革,现如今,开发区解决了一直以来严重影响全区发展的机构编制问题,一大批长期工作在一线的年轻干部崭露头角,扛起了大梁。”
“具体到个人而言,机构重组、晋升渠道畅通是一方面,关键是自己到手的绩效也有了提升,有了更多的幸福感、满足感和获得感。”
……
不难发现,改革创新千头万绪,牵住了“牛鼻子”,就能牵一发而动全身。这些仅仅是朔州经开区改革创新发展的一个缩影。实则,朔州经开区的诠释远不止于此,逢山开路、遇水搭桥,一批重大改革举措落地见效,一批长期积淀的问题迎刃而解,一批转型项目强力推进,改革创新发展取得了重大突破。
向远处前行,有着思想解放加持的朔州经开区,为何锻造出如此强劲的实力?这与朔州经开区敢为人先的基因密切相关。
下一步,全区上下将紧扣建设“一个城市窗口、五大特色产业园区”,持续深化党建引领、开放招商、产业培育、改革创新、产城治理“五大体系”建设,打造朔州发展新质生产力的主阵地、主战场、主引擎,为谱写中国式现代化朔州篇章作出开发区贡献。
朔州经济开发区的未来应该是什么模样?
“立”字为基,任重而道远者,不择地而息。而立之年的朔州经济开发区,有底气、也有使命,将以更大格局、更大担当、更大作为,推动改革不停顿、开放不止步、创新不松懈,描绘下一个发展向前、向上的美丽画卷。
朔州经济开发区,风景长宜放眼量!
(麻洁琼)