（2025年2月17日）
市政协主席 张立新

各位委员：
　　我代表政协第七届朔州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
　　2024年工作回顾
　　2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是朔州建市35周年。这一年，习近平总书记出席庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会并发表重要讲话，为新时代新征程人民政协事业发展指明了方向、提供了遵循。全市政协系统深入学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步从人民政协的光荣历史中感悟初心使命、汲取前行力量，更加坚定了听党话、跟党走的信念和决心。这一年，中共朔州市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，带领全市上下，在困难中砥砺奋进、在挑战中攻坚突破，高质量发展取得新成效，现代化建设各项事业开创新局面。这一年，在中共朔州市委的坚强领导下，市政协及其常委会团结参加政协的各党派团体和各族各界人士，紧扣年度6大类75项重点工作，聚委员之智、倾政协之力，以更加强烈的责任感、使命感交出了服务大局、服务发展、服务人民的“政协答卷”。
　　一、聚焦思想政治建设，牢牢把握政协工作正确方向
　　常委会始终坚持把思想政治建设摆在首位，突出党的全面领导，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、滋养初心，团结奋斗的共同思想政治基础不断巩固、持续夯实。
　　在强化政治理论学习中筑牢思想根基。坚持以理论上的清醒保持政治上的坚定。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强思想政治引领的根本途径，与跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示、党的二十届三中全会精神，以及中央和省委、市委重要会议精神、重大决策部署相结合，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神相贯通，严格落实第一议题制度，坚持并完善以党组理论中心组为龙头的学习体系，建立以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，组织政协党组、主席会议、常委会等多层次集中学习19次，在深学细悟中感受真理的力量、实践的力量。牢牢把握党纪学习教育的目标要求，坚持逐章逐条研学、交流研讨互学、纪律党课讲学、警示教育促学、解读培训助学“五学”贯通，政协党组、机关党组、办公室党支部上下同步、资源同享、纪律同严、规矩同守，举办读书班1次、开展专题研讨4次，形成交流研讨材料18篇，营造出学纪知纪明纪守纪的浓厚氛围，激发出担当作为、干事创业的内生动力。举办3期“委员讲堂”、3期委员培训专题讲座，线上开展“书香政协”推广活动40余次，线下开展“书香溢满履职路”委员读书活动，推动学习持续走深走实，进一步打牢了忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
　　在坚持党的全面领导中把牢政治方向。中共朔州市委对政协工作高度重视、加强领导，市委常委会研究审定政协年度协商计划、定期听取政协工作汇报，大力支持政协依章履职、发挥作用。特别是王帅红书记刚一到任，就深入市政协机关调研指导，充分体现出市委对人民政协事业的关心和重视，极大地鼓舞了政协委员和机关干部的履职热情。市政协严格恪守党领导政协工作的根本政治原则，认真学习贯彻市委七届六次、七次全会等重要会议精神，主动邀请市委市政府领导出席政协会议、参加政协活动，及时向市委请示汇报重要工作、重要活动、重要事项21次，确保政协一切工作都在市委领导下开展，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署落实到政协工作各方面和全过程，确保政协事业始终沿着正确政治方向笃定前行。
　　二、聚焦全市发展大局，充分发挥专门协商机构作用
　　常委会始终坚持“市委提什么，政协议什么；政府做什么，政协帮什么”的工作思路，在主动服务大局中展现履职担当、在深入协商议政中彰显政协作为。
　　紧扣构建现代化产业体系协商议政。着眼加快培育新质生产力，围绕“加快构建现代产业体系”议题，于去年5月份组成调研组，深入我市部分县（市、区）和相关部门、企业调查研究。召开政协常委会议专题协商，形成《关于协同推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大 加快构建现代产业体系的建议报告》，从“进一步加强政策支持力度、进一步加快技术迭代更新、进一步培育壮大新兴产业”等7方面提出16条建议，得到市委、市政府领导重视和批示。与此同时，围绕“推进重点产业链科技创新平台建设”召开专题协商会，并提出工作建议，为市委、市政府做好相关工作提供了决策参考。
　　紧扣县域内城乡融合发展建言献策。学习贯彻中共二十届三中全会精神，着眼推进全面深化改革，围绕“推进县域内城乡融合发展”议题，组织委员、相关部门负责人赴外省市考察学习，深入我市部分县（市、区）专题调研，召开七届十次常委会议议政协商，形成《关于学习践行“千万工程”经验 推进县域内城乡融合发展的建议报告》，从“系统谋划城乡融合发展路径、着力打造宜居宜业城乡环境、持续推动城乡产业融合共兴”等4方面提出12条对策建议，得到市委、市政府领导高度评价并批转到各县（市、区）。
　　紧扣文旅融合高质量发展献智出力。关注文旅融合发展，选取“加强文物保护和活化利用”这个切口，组成调研组，深入我市部分县（市、区），深度了解文物保护利用现状，仔细听取各方意见和建议，撰写形成《关于加强文物保护和活化利用 推动文旅融合高质量发展的调研报告》，提出“扩大文物资源社会开放度、科技赋能文物保护新模式、打造文化旅游沉浸式体验场景”等5方面16条建议，作为常委会专题议政成果，助力我市文物“活起来”、文旅“火起来”。市委市政府领导批示要求相关部门和县（市、区）“借鉴政协意见建议，推动全市文物保护利用和文旅工作提质升级”。
　　紧扣落实好市委部署要求调研督导。围绕“走访联系民营企业”，主席会议成员分别带队，组织部分政协委员和相关职能部门负责人，深入华伟陶瓷、国润储能、晋利糖果、三元碳素等企业调研走访，了解企业运营情况、帮解企业发展难题、提振企业发展信心、力促企业创新升级。按照市委的部署要求，带队深入东坡煤业、万达广场等地督导检查，以“时时放心不下”的责任感，督促有关方面压实安全责任、落实安全措施、守牢安全底线，助力筑牢安全发展屏障。
　　三、聚焦增进民生福祉，着力汇聚团结奋进强大合力
　　常委会始终坚持“人民政协为人民”的理念，积极践行全过程人民民主，努力在助推民生改善的实际行动中传递政协温度，在助力改革发展的时代大潮中广聚奋进力量。
　　强化专门协商践初心。牢记“中国式现代化，民生为大”的谆谆教诲，围绕“推进医养结合，提升乡镇（街道）、社区养老服务水平”议题深入调研，召开专题议政协商会，从“注重规划引领、优化体制机制”等5方面提出19条建议，助力构建养老工作新格局。围绕“服务保障集大原高铁顺利建设开通”“推进桑干河流域和黄河支流全面治理和生态修复工程建设”“推进医疗信息互通共享”等民生关切，组织委员深入一线开展协商式民主监督，助推民生大事落地见效。围绕“乡村振兴”，主席会议成员分别深入包村联系点，走访慰问群众、研究产业计划、协调解决问题；机关党组进一步压实驻乡帮扶责任，制定帮扶计划、听取工作汇报、深入一线调研，推动帮扶工作走深走实。持续深化“有事来商量”协商议事工作实践，支持委员围绕群众身边的大事小情开展微协商40余次，全力为民生幸福“加码”“赋能”。
　　做实提案信息聚民心。把委员提案和社情民意信息作为联系服务群众、助力民生改善的抓手，努力做深做细做实。进一步改进和完善提案办理机制，全年审查立案175件，立案办复率100%。主席会议围绕“合理优化市区道路部分红绿灯”“加大住宅小区安全隐患排查力度”等重点提案，全过程协商督办，促进一批民生实事办出共识、办出合力、办出实效。加强调查研究和社情民意信息分析研判，建立社情民意信息编审报送流程、市县联络网格，收集社情民意信息1260篇，编辑审核采用280篇。被全国政协采用2篇、省政协采用20篇；向市委、市政府报送《朔州政协专报》3期、《政协社情民意》40期，推动了一些群众诉求的解决。
　　深化团结合作筑同心。积极践行“三个重要”，努力扩大凝心聚力“朋友圈”，画大共促发展“同心圆”。隆重召开庆祝人民政协成立75周年座谈会，回顾光辉历程、礼赞伟大时代、凝聚共识力量。邀请各民主党派、工商联的同志参加政协党组中心组学习，参加政协组织的协商活动，为他们履职参政搭建平台、创造条件。坚持宗教中国化发展方向，围绕“提高宗教事务法治化、规范化管理水平”专题协商，提出8方面26条建议，力促宗教和谐。配合全国政协和省政协调研组，完成“铸牢中华民族共同体意识”“加强再生水利用”等课题的调研任务。接待安徽、上海、成都等兄弟省市政协调研组，就“推进文旅融合发展”“在城乡建设中加强历史文化保护传承”等课题进行考察，透过政协窗口，展示朔州成就、促进对外交流。与省政协协同，以编纂山西国保文物系列丛书朔州卷为契机，钩沉朔州历史、传承朔州文脉，助力我市优秀传统文化不断焕发生机与活力。牵头成立朔州市关注森林活动组织机构并启动相关工作，助推形成关注森林、关爱生态的社会新风尚。加强与省、市主流媒体沟通，刊登刊播宣传精品500篇次；发挥《朔州政协》刊物、政协微信公众平台、“智慧政协”平台等阵地作用，传递党政声音、讲述朔州故事、展示委员风采；制作《凝心聚力促发展 众行致远向前进》纪实性宣传片，立体化、全景式展现全市政协系统一年来担当作为、履职尽责，积极投身于谱写中国式现代化朔州篇章的火热实践，全面激扬奋斗有我主旋律，不断汇聚挺膺担当正能量。
　　四、聚焦政协自身建设，扎实推动各项工作提质增效
　　常委会始终坚持把加强自身建设作为发挥引领作用、提升履职水平、夯实工作基础的重要抓手，坚持不懈提素质、强能力、促创新，努力展现新时代人民政协的新样子。
　　着力增强党建引领质效。市政协党组担起主体责任，自觉担责履责。坚持并完善“党建+”工作机制，全年召开党组会14次、讲专题党课8次，传达学习贯彻中共中央决策部署和省委、市委工作要求，推动党建工作深度融入建言献策、凝心聚力、服务群众等履职工作中，形成党建与履职互促共进、相辅相成的良好格局。以市委巡察为契机，突出问题导向，围绕巡察反馈的4方面12条意见，举一反三、深度检视，自我加压、强化整改，推动党的建设各项工作进一步严起来、实起来。开展“弘扬爱国主义，厚植家国情怀”等主题党日和其他形式的活动17次，推动政协党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”更加全面更加有效。
　　着力激发委员履职活力。大力营造重学习与促履职齐头并进、提能力与激活力互促共赢的浓厚氛围。加强和改进委员学习培训工作，出台《关于加强政协委员学习培训工作的实施办法（暂行）》，赴云南老山干部学院、重庆大学，高标准举办2期委员履职能力提升培训班，引导委员持续充电蓄能、提升本领。坚持优化服务和加强管理相结合，制定《委员履职服务与管理办法（试行）》，就加强委员履职服务与管理作出制度性规定，推动委员在政协履职中唱主角、当主力。完善《委员履职考核细则》，加强委员履职考核，通报委员履职情况，激励委员保持热情、倾心履职。随着政协工作制度化、规范化、程序化水平的不断提高，广大委员的责任义务观念被进一步唤醒，“懂政协、会协商、善议政”的能力不断提高，“守纪律、讲规矩、重品行”的意识显著增强，实现了由“跟着走”到“主动干”、从“要我履职”到“我要履好职”的生动转变，为我市政协事业高质量发展注入了源头活水，焕发出勃勃生机。
　　着力提升机关建设效能。牢记政治机关属性，按照既要政治过硬、又要本领高强的要求，扎实开展干部教育、管理、监督、考核等项工作。以清廉政协建设推进模范机关建设，先后3次召开党风廉政建设和反腐败工作会议，组织机关全体干部走进市廉政教育基地参观学习，开展警示教育，支持派驻机关纪检监察组全面履行职责，机关政治生态更加风清气正。实施机关青年干部能力提升工程，将每月第三周定为“年轻干部学习周”，大力培育提笔能写、开口能讲、遇事能办、有责能担的“四能型”政协干部队伍。健全完善机关管理运行机制，进一步优化办文、办会、办事工作流程，机关服务保障能力全面提升。全年承办各类会议30多场次，组织视察、调研、协商、监督等履职活动60余场次，服务委员履职上千人次，为各项工作任务的顺利推进、圆满完成提供了高效保障、有力支撑。
　　各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共朔州市委正确领导的结果，是市人大、市政府及各职能部门大力支持的结果，是我市政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持朔州政协事业发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：协商议政的质量还需进一步提升，民主监督机制还需进一步完善，团结联谊的广度、深度还需进一步增强，等等。这些都需要切实加以改进。
　　回顾一年来的工作，我们更加深切地感受到：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，党的领导是政协事业蓬勃发展、政协制度充满活力的根本保证。在政协坚持党的领导是具体的而不是抽象的，坚持党对政协的领导，就是要始终牢记人民政协是党领导的政治组织和民主形式这一根本属性，突出党的政治建设根本地位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，切实筑牢拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基；就是要自觉坚持以党的初心使命为初心使命，以党的奋斗目标为奋斗目标，坚决把党的领导贯穿政协履行职能的全过程、各方面，确保政协履职始终与党政目标同向、工作合拍、同频共振；就是要深入践行以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众对美好生活的新期待，主动深入界别群众，共同做好统一思想、引导预期、提振信心等工作，努力增进最大共识度，形成最大向心力；就是要充分发挥“三个重要”的优势和作用，不断增进各党派团体和各族各界人士对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动；就是要大力弘扬中国共产党领导的多党合作和政治协商的优良传统，把以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴这一共同目标作为奋斗动力源和方向标，强化商以求同、协以成事的理念，不断凝聚起推动高质量发展、深化全方位转型，谱写中国式现代化朔州篇章的磅礴伟力！
　　2025年工作安排
　　今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，我市正处于高质量发展的重要窗口期。目标越是宏伟、任务越是艰巨，就越需要把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。王帅红书记在市委经济工作会议上强调，要“坚持干字当头，凝聚高质量发展的广泛合力”。全市政协系统要担责于心、履责于行，奋力在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的一线作为中彰显使命价值，在推进中国式现代化朔州实践的宏阔征程中书写时代华章。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共朔州市委的坚强领导下，大力学习和弘扬右玉精神，把助力高质量发展作为工作主线，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，奋力为谱写中国式现代化朔州篇章贡献智慧和力量。
　　围绕总体要求，重点做好五方面工作：
　　一、旗帜鲜明讲政治，以更高站位落实好党的全面领导
　　牢记人民政协是政治组织、政协委员是政治身份、协商议政是政治工作，进一步提高政治站位，更加坚定地把党对政协工作的全面领导落到实处。要自觉用党的创新理论凝心铸魂，完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，深刻把握“十个坚持”的科学内涵，深入学习落实全面发展协商民主的新部署新要求，持续在学深悟透、融汇贯通、知行合一上下功夫、见成效。要健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，进一步完善党组议事规则、决策程序和运行机制，坚决把党的领导全面、系统、整体地落实到政协全部工作之中，使各项履职工作都能正确体现市委决策意图、全面落实市委决策部署，更好地成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。要切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，教育引导参加政协的各党派团体和各界人士深入学习党的理论方针政策，深刻认识我市高质量发展的目标任务和决策部署，推动进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，在习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜指引下携手前进。
　　二、服务大局勇作为，以更强担当助力我市高质量发展
　　贯彻落实市委七届八次全会暨市委经济工作会议精神，紧扣市委决策部署，充分发挥专门协商机构作用，坚持调研、协商、监督一体推进，精准对标选题，精心调研解题，精深建言答题，努力让履职成果更具针对性、更富实效性、更有操作性。要围绕全面深化创新驱动、纵深推进能源革命、扎实推进转型综改等，精选协商议题，召开专题议政性常委会议和各类协商座谈会建言资政，真正谋务实之策、建管用之言，助力我市加快形成多元支撑的现代化产业体系。要发挥政协民主监督的特色优势，聚焦国企改革深化提升行动、开发区改革、发展壮大民营经济、创优营商环境等全面深化改革的重大问题，开展民主监督，协商提出建议，助推改革和发展深度融合、高效联动。要坚持为国履职、为民尽责的理念，紧扣就业、教育、医疗、养老等涉及群众切身利益的问题，群众普遍关心的市定民生实事，以及巩固拓展脱贫成果、推进全面乡村振兴、统筹城乡融合发展等重要工作，持续建言发声，用心用情助力增进民生福祉，让群众的获得感、幸福感更加可感可及。要主动承接市委部署要求，充分调动委员履职热情、大力发挥政协组织优势，多想办法、多出实招，紧抓快办、善作善成，力促市委重大专项任务落地落实，充分展现政协责任担当。
　　三、双向发力聚人心，以更实举措画出团结奋进同心圆
　　发挥最广泛爱国统一战线组织的作用，把政协各项工作落到争取人心、凝聚力量这个最大的政治上来，多举措、宽领域推进大团结大联合。要坚持新型政党制度，加强同各民主党派和无党派人士在政协的团结合作，积极同民主党派开展联合调研、联办协商活动，支持保障各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责、发挥作用，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。要强化思想政治引领，正确处理一致性和多样性的关系，进一步把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等履职活动中，突出建言成果、思想收获一体设计、一体落实，引导各党派团体和各族各界人士一起来想、一起来干。要贯彻党的民族宗教政策，积极做好与民族宗教界代表人士的经常性沟通工作，加强中华民族共同体意识教育，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，引导宗教与社会主义社会相适应。要加强对党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士的工作，邀请他们参加政协协商议政活动，强化共同奋斗的政治引领、价值引领、事业引领。要发挥政协联系面广的优势，广交朋友、深交挚友，讲好朔州故事、讲好政协故事，用新时代新征程上朔州改革发展的生动实践鼓舞人、激励人、感召人，广泛汇聚起共襄高质量发展、共促全方位转型的强大合力。
　　四、健全机制促发展，以更严要求推进协商民主新实践
　　贯彻落实中共二十届三中全会关于健全协商民主机制的重大部署，扎实推动协商民主广泛多层制度化发展。要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，坚持市委办、市政府办、市政协办联合制订并组织实施年度协商计划，完善以政协全体会议为龙头，专题议政性常委会会议为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局，探索开展更多形式的协商议政活动，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。要提高提案、信息办理质量，进一步完善提案交办、办理、督办协商机制，社情民意信息采编报送、办理反馈等工作机制，不断提高调研、视察、提案、信息等经常性工作质效。要深化委员联系界别群众机制，做深做实委员履职“服务为民”活动，建好用好“有事来商量”“委员之家”“委员讲堂”等平台载体，引导委员多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。要完善民主监督机制，坚持协商式监督定位，规范民主监督工作程序，在既有监督模式基础上，探索同其他监督形式协作配合，形成监督合力、增强监督实效，更好助力党政决策部署落地落实、见行见效。
　　五、固本培元强素质，以更高标准促进履职能力再提升
　　积极适应新时代新任务新要求，以改革思维、创新理念、务实举措，持续加强自身建设，进一步夯实全市政协事业高质量发展的基础。要树立以党建促履职的鲜明导向，进一步在巩固提升“党建+”工作推进机制上下功夫，积极探索体现政协特色、符合工作实际的党建新模式，以高质量党建工作引领政协各项履职实践，推动实现“两融合、相促进、双提升”。要增强委员使命担当，教育委员珍视政治身份，加强自我学习自我提高，做到政治立场不含糊、政治原则不动摇。坚持激励约束并行、服务管理并重，严格执行各项规章制度，引导委员切实增强做好政协工作的光荣感、使命感、责任感。要加强对县（市、区）政协工作的联系指导，坚持重要部署一起贯彻、重要履职一起开展，推动政协履职信息资源共享，进一步提升政协系统的整体合力，形成有事共商、履职共推、经验共享的良好氛围。要按照习近平总书记关于把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家的重要要求，巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，坚持不懈纠“四风”、转作风、扬正气，持续提升机关效能，着力打造过硬机关队伍，保障和推动我市政协事业提质增效、再谱新篇。
　　各位委员、同志们，力量生于团结，事业成于奋斗，朔州再一次站在新的历史发展的起点上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共朔州市委的坚强领导下，“干”字当头、“实”字为先，真抓实干、埋头苦干，撸起袖子加油干，以敢于担当的政治品格谋创新之举、建睿智之言、献务实之策、聚前行之力，奋力为高质量完成“十四五”规划目标任务，谱写中国式现代化朔州篇章做出新的更大贡献！