中共朔州市委关于十二届省委第五轮巡视整改进展情况的通报
文章字数：6861
根据省委统一部署，2024年3月30日至7月7日，省委第三巡视组对朔州市开展了常规巡视。2024年8月26日，省委巡视组向朔州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、朔州市委履行巡视整改主体责任情况
（一）提高思想认识，增强整改政治自觉。朔州市深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为刀刃向内、自我革命的过程，作为检视问题、固强补弱的过程，作为改进工作、提升质效的过程，在整改中进一步统一了思想、增进了共识、凝聚了力量。我们深刻认识到，开展巡视整改，是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，必须从政治和全局高度出发，扛牢主体责任，推动整改落实。我们深刻认识到，开展巡视整改，是贯彻《中国共产党巡视工作条例》、做好巡视“后半篇文章”的重要举措，必须从发挥巡视效能的角度出发，落实巡视要求，强化成果运用。我们深刻认识到，开展巡视整改，是推动朔州高质量发展的必然要求，必须从对党和人民高度负责的态度出发，把巡视整改同做好当前工作结合起来，把整改成效转化成治理效能。
（二）细化工作举措，履行整改政治责任。省委巡视组反馈意见后，市委常委会及时传达反馈意见，成立整改工作领导组，加强对整改工作的统筹协调，定期听取巡视整改工作汇报。市委巡视整改领导小组办公室对照反馈的四方面15个问题，制定《整改方案》，细化为40个具体问题，并对巡视整改工作实行台账管理，按月对账销号、逐项推进整改。
（三）加强督促检查，确保整改政治成果。整改工作领导组对反馈意见落实情况及时跟进指导，定期督促检点各责任单位整改进展。纪检部门对巡视整改工作全流程监督。召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，提升整改质效，推动解决群众急难愁盼问题，提升巡视整改和成果运用质效。
截至目前，巡视反馈问题40个，整改完成36个，其他问题整改正在有序推进。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实巡视、审计等监督发现问题整改的情况方面
1.坚决扛起推动“未巡先改”的主体责任。一是从责任入手，严格传导压力。严格落实《中国共产党巡视工作条例》要求，将省委第三、四轮巡视集中反馈的共性问题下发相关单位党组织，督促扛牢“未巡先改”主体责任，认真开展整改。督促怀仁市委围绕省委第五轮巡视下发的共性问题清单，认真开展“未巡先改”。同步开展“未巡先改”督导验收工作，确保取得实效。二是从问题入手，推动整改落实。在全面做好对照整改的基础上，督促抓好重点任务整改落实。山阴县增量配电试点110千伏变电站项目已投运。三是从机制入手，确保整改成效。市纪委监委严格落实巡视整改监督检查工作办法，进一步加强巡察整改日常监督工作。持续优化考核事项，将巡视巡察整改落实情况纳入年度综合考核体系。
2.抓实上轮巡视重点难点问题整改。对上轮省委巡视指出问题重新起底，与本轮巡视反馈意见整改一体推进、一并整改。在规范城市管理体制上，成立市城市规划建设管理委员会，理顺城市工作体制，将朔城区城市管理综合行政执法队调整为朔州市城市管理综合行政执法队的派出机构，实行统一执法，实现市区环卫一体化。
3.举一反三建立长效机制。督促各级各部门按照巡视巡察、各类政治监督要求，加强深层次问题破题和制度机制建设，通过省委第五轮巡视推动建立监督、整改、达效的良性循环。坚持将巡视整改同问计于民相结合，推动简政放权，建立“12345热线+纪检监察”“营商环境+纪检监察”等联动机制，解决群众急难愁盼问题。
（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面
4.扎实推进转型发展和能源革命。坚定扛起转型综改和能源革命重大使命，围绕推动高质量发展和深化全方位改革，突出一手抓稳住经济基本盘、一手抓培育发展新质生产力，构建新型综合能源体系、多业支撑的现代化产业体系。一是持续推进能源革命。扛牢能源保供重大责任，今年1—7月生产原煤1.3亿吨，增长10.6%；发电404亿千瓦时，增长2.5%。加快煤炭绿色开采，今年以来已完成2座智能化煤矿建设，先进产能占比97%。煤电机组“三改联动”扎实推进，华能山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目正式开工，中煤平朔安太堡2×35万千瓦火电项目全容量并网。普勤低热值煤分级分质利用、新耀300万吨低阶煤分级分质利用项目基本建成。中煤平朔煤基烯烃项目加快推进。二是扎实推进转型综改。聚焦先进生产力主攻方向，加快推进新型工业化，培育优势产业集群。低碳硅芯15GW光伏全产业链预计年底建成。以陶瓷专业镇为抓手，加快陶瓷装备智能化、自动化改造，全链条陶瓷企业达到152户。以举办山西（朔州）第十二届工业固废综合利用大会为契机，加快工业固废综合利用技术应用、项目落地。三是适度多元发展。依托生态优势，深度挖掘朔州特色地域文化，擦亮“朔风古韵、塞上绿洲”生态文化旅游品牌，努力实现生态效益和经济效益、社会效益相统一。连续开展消夏群众文化系列活动，持续掀起旅游热潮。今年1—7月，全市重点监测景区接待游客数量增长47.6%，门票和经营收入增长56.5%。四是推动重点领域改革。召开开发区工作推进会，大力推进“三化三制”，创优发展环境，发挥开发区经济发展主引擎主阵地作用。深化国企改革,持续加强党的建设，完善监管机制，健全考评制度，规范生产经营，国有企业改革深化提升行动扎实推进。
5.扎实推进乡村振兴。一是大力推广“千万工程”经验。守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，聚力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。做实“三保障一安全”，监测对象和风险农户实现应扶尽扶。统筹推进乡村建设和治理，建设宜居宜业和美乡村。二是持续助推特色农业发展。全面实施农业现代化示范工程、产业集群培育工程、农产品精深加工提升工程、农文旅融合发展工程。三是大力推进科技兴农。朔城区通过种植水稻压盐改造利用盐碱地3000亩喜获丰收，为盐碱地改造利用探索有效途径。应县、平鲁区开展整建制县玉米、油菜单产提升行动，3万亩左右高标准农田产量明显提升。
6.大力提升社会治理现代化水平。一是抓实生态文明建设。“一泓清水入黄河进京畿”16项重点工程已完工11项，七里河幸福河湖建设入选国家第三批、全省第一批试点项目。加快“三区一地”生态修复，开展山西朔州“三北”国家重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，取得积极成效。以全域绿化为目标开展国土绿化行动，持续开展国、省道两侧病枯树木更种工作。二是做好民生保障。实施城市更新，更新改造8.1公里市政老旧集中供热管道，12个老旧小区改造全面开工，推动市第一污水处理厂提标扩容，新建2座污水处理厂，全面提升供水、供气、供热保障能力，城市承载力进一步增强。
7.防范化解重大风险。一是坚决扛牢安全发展政治责任。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，推进城镇燃气领域专项治理行动，深入排查整治“两客一危”安全风险隐患，安全生产形势持续向好。二是扎实推进信访稳定工作。实行领导干部接访制度，用心用情用力化解信访诉求。三是落实统计工作责任制。扎实推进依法治统，建立健全统计工作长效机制，加大统计法治宣传力度，确保统计数据的权威性。
（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面
8.持续压紧压实全面从严治党主体责任。一是严格履行第一责任人责任和“一岗双责”。市委主要负责同志定期研究全面从严治党工作，强化述责述廉评议和抓基层党建述职评议考核。班子成员严格履行“一岗双责”，深入分管主管行业领域一线现场解决矛盾问题，推动工作得到及时有效落实。二是从严传导工作压力。召开市纪委七届五次全会，传导严标准、讲规矩、守底线的鲜明信号。召开全市领导干部警示教育大会，通报典型案例，提出纪律要求，进一步传导责任和压力。扎实开展警示教育，以案为鉴，以案促改，以案促治。三是强化对巡察工作的领导。修订完善《七届市委巡察工作规划》，严格执行“双15日”汇报制度。向各县（市、区）委下发《工作提醒函》，压实主体责任和组织实施责任，推动抓好对村巡察工作。今年以来，开展七届市委第八轮巡察和殡葬领域专项巡察，进一步发挥“利剑”作用。
9.扎实履行监督责任。一是精准把握政治监督定位。紧紧围绕党中央重大决策部署开展政治监督，把严明政治纪律摆在突出位置，严肃查处违反政治纪律行为，确保令行禁止、政令畅通。二是加大对行业性、系统性、区域性腐败的前瞻性研判和创新性监督。开展能源领域反腐败专项行动，坚决清理表层显性腐败，有力查处新型隐性腐败，有力减存量、有效遏增量。三是强化纪检监察队伍自身建设。组织纪检监察干部持续深化专题学习和交流研讨，开展集中学习研讨，并结合工作实际，举办业务能力培训班，打牢业务基础。
10.强化对“一把手”和关键少数日常监督。一是聚焦党中央加强对“一把手”和领导班子监督的意见及省委实施意见贯彻落实情况，把各县（市、区）党政部门和市直单位“一把手”及关键少数作为日常监督重中之重，督促各级各部门制定“关键少数”落实岗位责任清单，推动主体责任和监督责任一体落实。二是督促纪检监察派驻（派出）机构通过列席、调研等方式，重点围绕驻在单位“三重一大”执行、民主集中制落实、民主生活会质量等开展专题监督，对发现问题督促及时整改。三是及时动态更新廉政档案，常态化开展政治生态评估，做好“关键少数”问题线索排查工作。四是针对被监督对象在思想、工作、作风、生活等方面苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时谈话提醒。
11.聚焦重点领域坚决惩治“蝇贪蚁腐”。一是完善农村“三资”管理长效机制，督促县（市、区）针对性建立防范新增债务管理办法、农村集体资产管理等规章制度，以案促改促治，加强个案分析、类案剖析，坚持从制度层面找“病灶”、剖“病因”，推动建立和完善制度118项，规范“三资”监管。二是严厉打击教育资源寻租，深入开展违规推荐征订中小学教辅材料问题整治，建立健全师德师风考核评价机制，将师德师风纳入教师职称评定、评优评先、绩效考核内容，加强日常监管。三是从严规范行政审批、基层社保服务，组建职称评审整改工作小组，修订完善工程、农业、档案等7个系列市级职称评价标准，防止问题发生。推动全市医保系统创新“智慧医保”新模式，建成“智慧医保”便民服务平台。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面
12.持续加强领导班子自身建设。一是严格落实民主集中制。严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，重大问题全部集体研究讨论决定，班子成员针对议题积极发表意见建议，主动出谋划策。二是严肃党内政治生活。召开市委常委班子年度民主生活会，市委主要负责同志认真亲自审定会议方案，严格把关班子和其他常委对照检查材料。市委常委自觉对照征求到的意见建议，进行自我批评，开展谈心谈话，实事求是开展相互批评。三是持续深入学习弘扬右玉精神。制定《关于持续深入学习弘扬右玉精神以良好作风保障朔州高质量发展的意见》《关于大力弘扬右玉精神加强党员干部正确政绩观教育的通知》等措施，以右玉精神引领干部作风。办好山西右玉干部学院，今年以来已组织培训107期近5700人。右玉精神展览馆全国爱国主义教育示范基地作用凸显，线上线下参展人数达4万人。做好弘扬右玉精神“后半篇文章”，加快从“绿起来”向“富起来”转变。2025右玉精神主题宣传周、“右玉精神代代传”等活动成功举办，右玉生态文化旅游示范区建设扎实推进。四是以巡视整改推进区域经济社会高质量发展。持续推进关系国计民生的重点工作、重大项目，东北环高速、G336改扩建等重大交通基础设施工程积极推进。以硬考核推动重点工作落实，印发《朔州市年度综合考核实施办法》，依据各县（市、区）资源禀赋和发展水平等情况，因地制宜设置考核指标，实行考核指标差异化。
13.加强干部人才队伍建设。一是严格规范选人用人。制定干部工作法规政策常用文件清单，举办全市组织人事干部能力素质提升培训班，进一步提升业务能力。发挥职级政策正向激励效应。开展诬告陷害行为集中治理，严肃查处诬告陷害案，追究诬告者责任，为干部澄清正名，激励党员干部干事创业。二是持续加强人才队伍建设。构建《朔州市加快新时代人才强市建设若干措施（试行）》等“1+10”政策体系，设立1000多万元专项资金实施塞上英才计划，以“真金白银”招揽人才。全面启动“智汇山西”朔州站专家人才夏令营活动，“院士之家”成功揭牌。三是持之以恒抓干部队伍教育管理。以“五化”“五型”推动机关建设提质增效，加强高效化、规范化、精细化、专业化、人文化建设，打造政治型、担当型、实干型、服务型、廉洁型机关，干部作风明显提升。
14.全面提升基层党建能力。一是大力实施农村党建强基固垒、头雁储育、引领富民和阳光村治“四大工程”。全面整顿软弱涣散党组织，制定《关于扎实做好软弱涣散农村基层党组织整顿工作的25项措施》，全部完成整顿，制定“一村一策”巩固提升方案，全部按照“五个有”目标完成提档升级。积极储备农村基层党组织后备干部，坚持把选育管用统筹起来、一体推进，建立定期培训、结对帮带、扶持激励、随缺随配等工作机制，着力提升后备力量整体质量。壮大村集体经济收入，指导县、乡两级整合中央、省扶持资金，大力探索区域联合等规模化经营模式，同步抓好组织实施、日常调度、资金监管和绩效管理。二是扎实推进新兴产业领域党建“四个融合”。在体系融合上，坚持业务和党建“两手抓”“两手硬”，实现深度融合发展。在组织融合上，扎实推动各个领域党的建设全覆盖。在机制融合上，发挥新兴行业职业优势，探索提升基层党建效能的有效途径。在服务融合上，着力通过加强基层党的建设，进一步依靠群众、联系群众、服务群众，提升坚强战斗堡垒的号召力、凝聚力、影响力。
15.切实抓好巡视期间移交立行立改问题整改。一是全面规范中心城区物业管理。将16项市级物业管理权限下放至朔城区，将住宅专项维修资金全部划转至朔城区住建局管理。通过物业捆绑、“先服务后收费”等方式，逐步在小区组织物业进驻。二是加大中心城区应急水源建设。及时成立工作专班协调相关工作，市区应急供水工程已具备通水条件。三是扎实推进清河巷道路改造工程。统筹排水工程、道路绿化、照明工程、强电入地以及相应的附属工程等，确保项目顺利实施，目前清河巷改造一期工程已完工。四是有效解决市政务中心停车难问题。对政务服务中心院内及周边300米范围内上班时间可用车位进行优化调整，进一步满足办事群众和工作人员停车需求。五是有效解决公交车运营时间不合理的问题。优化公交车辆发车频次和时间安排，实行错峰配置，高峰时段加大发车频次，平峰时段减少发车频次，方便群众出行。
三、需长期整改事项进展情况
经过一段时间的认真整改，整体上取得了一定成效，但还有一些重点难点问题需要举一反三、长期坚持，久久为功推动问题整改实现新的突破。
1.持续推动转型发展。扎实推进能源转型、产业升级、适度多元发展，加快构建新型综合能源体系和多业支撑的现代化产业体系。全市新能源装机突破1000万千瓦大关，中煤平朔60万千瓦离网制氢等项目加快推进，光伏、风电、氢能全面发展。依托怀仁医药园区，成功引进山西辉环药业中间体等项目，加快构建现代医药产业体系。全市非煤产业占工业比重今年1—7月达到20.5%，创“十四五”以来最高水平。
2.持续发挥雁门关农牧交错带核心区的独特优势。坚持以农载牧、以牧促农，推动肉羊基地提档升级，提升奶牛现代化养殖水平，增强乳业龙头企业带动力影响力，促进农民增收致富。朔城区500亩“冬小麦+糯玉米”一年两作种植进展顺利。抢抓机遇发展冰雪经济，举办冰雪旅游季暨长城旅游推介活动，点燃冬季旅游市场。
3.持续保障改善民生。扎实推动“三甲”医院创建，逐步完善医疗卫生保障体系，提升医疗服务能力。新建改造社区养老、区域养老服务中心、标准化社区食堂等项目有序推进。全市城乡居民基本养老保险保障水平稳步提高。
四、下一步工作打算
一是进一步压实责任，推动整改到位到底。深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，坚持市委带头，推动各巡视整改单位整改再深化、再落实。发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责，进一步压紧压实被巡视党组织落实整改政治责任，推动真改实改改到位。
二是进一步聚焦聚力，形成巡视整改强大合力。认真总结本轮巡视整改工作经验得失，巩固拓展好的做法，深入查找协作联动中的短板不足，严格落实责任，规范整改流程，强化跟踪问效，切实推动形成同向发力、同题共答、贯通协同、各尽其责的强大整改合力。
三是进一步用好成果，促进全市经济社会发展。督促全市各级党组织把“当下改”与“长久立”结合起来，把反馈问题整改与推进全面从严治党结合起来，与加快改革发展结合起来，努力为推进中国式现代化朔州实践提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：中共朔州市委督查室；电话：0349—2162363；电子邮箱：szswdcs08@163.com。
中共朔州市委
2025年10月31日
一、朔州市委履行巡视整改主体责任情况
（一）提高思想认识，增强整改政治自觉。朔州市深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为刀刃向内、自我革命的过程，作为检视问题、固强补弱的过程，作为改进工作、提升质效的过程，在整改中进一步统一了思想、增进了共识、凝聚了力量。我们深刻认识到，开展巡视整改，是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，必须从政治和全局高度出发，扛牢主体责任，推动整改落实。我们深刻认识到，开展巡视整改，是贯彻《中国共产党巡视工作条例》、做好巡视“后半篇文章”的重要举措，必须从发挥巡视效能的角度出发，落实巡视要求，强化成果运用。我们深刻认识到，开展巡视整改，是推动朔州高质量发展的必然要求，必须从对党和人民高度负责的态度出发，把巡视整改同做好当前工作结合起来，把整改成效转化成治理效能。
（二）细化工作举措，履行整改政治责任。省委巡视组反馈意见后，市委常委会及时传达反馈意见，成立整改工作领导组，加强对整改工作的统筹协调，定期听取巡视整改工作汇报。市委巡视整改领导小组办公室对照反馈的四方面15个问题，制定《整改方案》，细化为40个具体问题，并对巡视整改工作实行台账管理，按月对账销号、逐项推进整改。
（三）加强督促检查，确保整改政治成果。整改工作领导组对反馈意见落实情况及时跟进指导，定期督促检点各责任单位整改进展。纪检部门对巡视整改工作全流程监督。召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，提升整改质效，推动解决群众急难愁盼问题，提升巡视整改和成果运用质效。
截至目前，巡视反馈问题40个，整改完成36个，其他问题整改正在有序推进。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实巡视、审计等监督发现问题整改的情况方面
1.坚决扛起推动“未巡先改”的主体责任。一是从责任入手，严格传导压力。严格落实《中国共产党巡视工作条例》要求，将省委第三、四轮巡视集中反馈的共性问题下发相关单位党组织，督促扛牢“未巡先改”主体责任，认真开展整改。督促怀仁市委围绕省委第五轮巡视下发的共性问题清单，认真开展“未巡先改”。同步开展“未巡先改”督导验收工作，确保取得实效。二是从问题入手，推动整改落实。在全面做好对照整改的基础上，督促抓好重点任务整改落实。山阴县增量配电试点110千伏变电站项目已投运。三是从机制入手，确保整改成效。市纪委监委严格落实巡视整改监督检查工作办法，进一步加强巡察整改日常监督工作。持续优化考核事项，将巡视巡察整改落实情况纳入年度综合考核体系。
2.抓实上轮巡视重点难点问题整改。对上轮省委巡视指出问题重新起底，与本轮巡视反馈意见整改一体推进、一并整改。在规范城市管理体制上，成立市城市规划建设管理委员会，理顺城市工作体制，将朔城区城市管理综合行政执法队调整为朔州市城市管理综合行政执法队的派出机构，实行统一执法，实现市区环卫一体化。
3.举一反三建立长效机制。督促各级各部门按照巡视巡察、各类政治监督要求，加强深层次问题破题和制度机制建设，通过省委第五轮巡视推动建立监督、整改、达效的良性循环。坚持将巡视整改同问计于民相结合，推动简政放权，建立“12345热线+纪检监察”“营商环境+纪检监察”等联动机制，解决群众急难愁盼问题。
（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面
4.扎实推进转型发展和能源革命。坚定扛起转型综改和能源革命重大使命，围绕推动高质量发展和深化全方位改革，突出一手抓稳住经济基本盘、一手抓培育发展新质生产力，构建新型综合能源体系、多业支撑的现代化产业体系。一是持续推进能源革命。扛牢能源保供重大责任，今年1—7月生产原煤1.3亿吨，增长10.6%；发电404亿千瓦时，增长2.5%。加快煤炭绿色开采，今年以来已完成2座智能化煤矿建设，先进产能占比97%。煤电机组“三改联动”扎实推进，华能山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目正式开工，中煤平朔安太堡2×35万千瓦火电项目全容量并网。普勤低热值煤分级分质利用、新耀300万吨低阶煤分级分质利用项目基本建成。中煤平朔煤基烯烃项目加快推进。二是扎实推进转型综改。聚焦先进生产力主攻方向，加快推进新型工业化，培育优势产业集群。低碳硅芯15GW光伏全产业链预计年底建成。以陶瓷专业镇为抓手，加快陶瓷装备智能化、自动化改造，全链条陶瓷企业达到152户。以举办山西（朔州）第十二届工业固废综合利用大会为契机，加快工业固废综合利用技术应用、项目落地。三是适度多元发展。依托生态优势，深度挖掘朔州特色地域文化，擦亮“朔风古韵、塞上绿洲”生态文化旅游品牌，努力实现生态效益和经济效益、社会效益相统一。连续开展消夏群众文化系列活动，持续掀起旅游热潮。今年1—7月，全市重点监测景区接待游客数量增长47.6%，门票和经营收入增长56.5%。四是推动重点领域改革。召开开发区工作推进会，大力推进“三化三制”，创优发展环境，发挥开发区经济发展主引擎主阵地作用。深化国企改革,持续加强党的建设，完善监管机制，健全考评制度，规范生产经营，国有企业改革深化提升行动扎实推进。
5.扎实推进乡村振兴。一是大力推广“千万工程”经验。守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，聚力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。做实“三保障一安全”，监测对象和风险农户实现应扶尽扶。统筹推进乡村建设和治理，建设宜居宜业和美乡村。二是持续助推特色农业发展。全面实施农业现代化示范工程、产业集群培育工程、农产品精深加工提升工程、农文旅融合发展工程。三是大力推进科技兴农。朔城区通过种植水稻压盐改造利用盐碱地3000亩喜获丰收，为盐碱地改造利用探索有效途径。应县、平鲁区开展整建制县玉米、油菜单产提升行动，3万亩左右高标准农田产量明显提升。
6.大力提升社会治理现代化水平。一是抓实生态文明建设。“一泓清水入黄河进京畿”16项重点工程已完工11项，七里河幸福河湖建设入选国家第三批、全省第一批试点项目。加快“三区一地”生态修复，开展山西朔州“三北”国家重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，取得积极成效。以全域绿化为目标开展国土绿化行动，持续开展国、省道两侧病枯树木更种工作。二是做好民生保障。实施城市更新，更新改造8.1公里市政老旧集中供热管道，12个老旧小区改造全面开工，推动市第一污水处理厂提标扩容，新建2座污水处理厂，全面提升供水、供气、供热保障能力，城市承载力进一步增强。
7.防范化解重大风险。一是坚决扛牢安全发展政治责任。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，推进城镇燃气领域专项治理行动，深入排查整治“两客一危”安全风险隐患，安全生产形势持续向好。二是扎实推进信访稳定工作。实行领导干部接访制度，用心用情用力化解信访诉求。三是落实统计工作责任制。扎实推进依法治统，建立健全统计工作长效机制，加大统计法治宣传力度，确保统计数据的权威性。
（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面
8.持续压紧压实全面从严治党主体责任。一是严格履行第一责任人责任和“一岗双责”。市委主要负责同志定期研究全面从严治党工作，强化述责述廉评议和抓基层党建述职评议考核。班子成员严格履行“一岗双责”，深入分管主管行业领域一线现场解决矛盾问题，推动工作得到及时有效落实。二是从严传导工作压力。召开市纪委七届五次全会，传导严标准、讲规矩、守底线的鲜明信号。召开全市领导干部警示教育大会，通报典型案例，提出纪律要求，进一步传导责任和压力。扎实开展警示教育，以案为鉴，以案促改，以案促治。三是强化对巡察工作的领导。修订完善《七届市委巡察工作规划》，严格执行“双15日”汇报制度。向各县（市、区）委下发《工作提醒函》，压实主体责任和组织实施责任，推动抓好对村巡察工作。今年以来，开展七届市委第八轮巡察和殡葬领域专项巡察，进一步发挥“利剑”作用。
9.扎实履行监督责任。一是精准把握政治监督定位。紧紧围绕党中央重大决策部署开展政治监督，把严明政治纪律摆在突出位置，严肃查处违反政治纪律行为，确保令行禁止、政令畅通。二是加大对行业性、系统性、区域性腐败的前瞻性研判和创新性监督。开展能源领域反腐败专项行动，坚决清理表层显性腐败，有力查处新型隐性腐败，有力减存量、有效遏增量。三是强化纪检监察队伍自身建设。组织纪检监察干部持续深化专题学习和交流研讨，开展集中学习研讨，并结合工作实际，举办业务能力培训班，打牢业务基础。
10.强化对“一把手”和关键少数日常监督。一是聚焦党中央加强对“一把手”和领导班子监督的意见及省委实施意见贯彻落实情况，把各县（市、区）党政部门和市直单位“一把手”及关键少数作为日常监督重中之重，督促各级各部门制定“关键少数”落实岗位责任清单，推动主体责任和监督责任一体落实。二是督促纪检监察派驻（派出）机构通过列席、调研等方式，重点围绕驻在单位“三重一大”执行、民主集中制落实、民主生活会质量等开展专题监督，对发现问题督促及时整改。三是及时动态更新廉政档案，常态化开展政治生态评估，做好“关键少数”问题线索排查工作。四是针对被监督对象在思想、工作、作风、生活等方面苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时谈话提醒。
11.聚焦重点领域坚决惩治“蝇贪蚁腐”。一是完善农村“三资”管理长效机制，督促县（市、区）针对性建立防范新增债务管理办法、农村集体资产管理等规章制度，以案促改促治，加强个案分析、类案剖析，坚持从制度层面找“病灶”、剖“病因”，推动建立和完善制度118项，规范“三资”监管。二是严厉打击教育资源寻租，深入开展违规推荐征订中小学教辅材料问题整治，建立健全师德师风考核评价机制，将师德师风纳入教师职称评定、评优评先、绩效考核内容，加强日常监管。三是从严规范行政审批、基层社保服务，组建职称评审整改工作小组，修订完善工程、农业、档案等7个系列市级职称评价标准，防止问题发生。推动全市医保系统创新“智慧医保”新模式，建成“智慧医保”便民服务平台。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面
12.持续加强领导班子自身建设。一是严格落实民主集中制。严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，重大问题全部集体研究讨论决定，班子成员针对议题积极发表意见建议，主动出谋划策。二是严肃党内政治生活。召开市委常委班子年度民主生活会，市委主要负责同志认真亲自审定会议方案，严格把关班子和其他常委对照检查材料。市委常委自觉对照征求到的意见建议，进行自我批评，开展谈心谈话，实事求是开展相互批评。三是持续深入学习弘扬右玉精神。制定《关于持续深入学习弘扬右玉精神以良好作风保障朔州高质量发展的意见》《关于大力弘扬右玉精神加强党员干部正确政绩观教育的通知》等措施，以右玉精神引领干部作风。办好山西右玉干部学院，今年以来已组织培训107期近5700人。右玉精神展览馆全国爱国主义教育示范基地作用凸显，线上线下参展人数达4万人。做好弘扬右玉精神“后半篇文章”，加快从“绿起来”向“富起来”转变。2025右玉精神主题宣传周、“右玉精神代代传”等活动成功举办，右玉生态文化旅游示范区建设扎实推进。四是以巡视整改推进区域经济社会高质量发展。持续推进关系国计民生的重点工作、重大项目，东北环高速、G336改扩建等重大交通基础设施工程积极推进。以硬考核推动重点工作落实，印发《朔州市年度综合考核实施办法》，依据各县（市、区）资源禀赋和发展水平等情况，因地制宜设置考核指标，实行考核指标差异化。
13.加强干部人才队伍建设。一是严格规范选人用人。制定干部工作法规政策常用文件清单，举办全市组织人事干部能力素质提升培训班，进一步提升业务能力。发挥职级政策正向激励效应。开展诬告陷害行为集中治理，严肃查处诬告陷害案，追究诬告者责任，为干部澄清正名，激励党员干部干事创业。二是持续加强人才队伍建设。构建《朔州市加快新时代人才强市建设若干措施（试行）》等“1+10”政策体系，设立1000多万元专项资金实施塞上英才计划，以“真金白银”招揽人才。全面启动“智汇山西”朔州站专家人才夏令营活动，“院士之家”成功揭牌。三是持之以恒抓干部队伍教育管理。以“五化”“五型”推动机关建设提质增效，加强高效化、规范化、精细化、专业化、人文化建设，打造政治型、担当型、实干型、服务型、廉洁型机关，干部作风明显提升。
14.全面提升基层党建能力。一是大力实施农村党建强基固垒、头雁储育、引领富民和阳光村治“四大工程”。全面整顿软弱涣散党组织，制定《关于扎实做好软弱涣散农村基层党组织整顿工作的25项措施》，全部完成整顿，制定“一村一策”巩固提升方案，全部按照“五个有”目标完成提档升级。积极储备农村基层党组织后备干部，坚持把选育管用统筹起来、一体推进，建立定期培训、结对帮带、扶持激励、随缺随配等工作机制，着力提升后备力量整体质量。壮大村集体经济收入，指导县、乡两级整合中央、省扶持资金，大力探索区域联合等规模化经营模式，同步抓好组织实施、日常调度、资金监管和绩效管理。二是扎实推进新兴产业领域党建“四个融合”。在体系融合上，坚持业务和党建“两手抓”“两手硬”，实现深度融合发展。在组织融合上，扎实推动各个领域党的建设全覆盖。在机制融合上，发挥新兴行业职业优势，探索提升基层党建效能的有效途径。在服务融合上，着力通过加强基层党的建设，进一步依靠群众、联系群众、服务群众，提升坚强战斗堡垒的号召力、凝聚力、影响力。
15.切实抓好巡视期间移交立行立改问题整改。一是全面规范中心城区物业管理。将16项市级物业管理权限下放至朔城区，将住宅专项维修资金全部划转至朔城区住建局管理。通过物业捆绑、“先服务后收费”等方式，逐步在小区组织物业进驻。二是加大中心城区应急水源建设。及时成立工作专班协调相关工作，市区应急供水工程已具备通水条件。三是扎实推进清河巷道路改造工程。统筹排水工程、道路绿化、照明工程、强电入地以及相应的附属工程等，确保项目顺利实施，目前清河巷改造一期工程已完工。四是有效解决市政务中心停车难问题。对政务服务中心院内及周边300米范围内上班时间可用车位进行优化调整，进一步满足办事群众和工作人员停车需求。五是有效解决公交车运营时间不合理的问题。优化公交车辆发车频次和时间安排，实行错峰配置，高峰时段加大发车频次，平峰时段减少发车频次，方便群众出行。
三、需长期整改事项进展情况
经过一段时间的认真整改，整体上取得了一定成效，但还有一些重点难点问题需要举一反三、长期坚持，久久为功推动问题整改实现新的突破。
1.持续推动转型发展。扎实推进能源转型、产业升级、适度多元发展，加快构建新型综合能源体系和多业支撑的现代化产业体系。全市新能源装机突破1000万千瓦大关，中煤平朔60万千瓦离网制氢等项目加快推进，光伏、风电、氢能全面发展。依托怀仁医药园区，成功引进山西辉环药业中间体等项目，加快构建现代医药产业体系。全市非煤产业占工业比重今年1—7月达到20.5%，创“十四五”以来最高水平。
2.持续发挥雁门关农牧交错带核心区的独特优势。坚持以农载牧、以牧促农，推动肉羊基地提档升级，提升奶牛现代化养殖水平，增强乳业龙头企业带动力影响力，促进农民增收致富。朔城区500亩“冬小麦+糯玉米”一年两作种植进展顺利。抢抓机遇发展冰雪经济，举办冰雪旅游季暨长城旅游推介活动，点燃冬季旅游市场。
3.持续保障改善民生。扎实推动“三甲”医院创建，逐步完善医疗卫生保障体系，提升医疗服务能力。新建改造社区养老、区域养老服务中心、标准化社区食堂等项目有序推进。全市城乡居民基本养老保险保障水平稳步提高。
四、下一步工作打算
一是进一步压实责任，推动整改到位到底。深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，坚持市委带头，推动各巡视整改单位整改再深化、再落实。发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责，进一步压紧压实被巡视党组织落实整改政治责任，推动真改实改改到位。
二是进一步聚焦聚力，形成巡视整改强大合力。认真总结本轮巡视整改工作经验得失，巩固拓展好的做法，深入查找协作联动中的短板不足，严格落实责任，规范整改流程，强化跟踪问效，切实推动形成同向发力、同题共答、贯通协同、各尽其责的强大整改合力。
三是进一步用好成果，促进全市经济社会发展。督促全市各级党组织把“当下改”与“长久立”结合起来，把反馈问题整改与推进全面从严治党结合起来，与加快改革发展结合起来，努力为推进中国式现代化朔州实践提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：中共朔州市委督查室；电话：0349—2162363；电子邮箱：szswdcs08@163.com。
中共朔州市委
2025年10月31日