介绍“十四五”期间全市人大工作成果
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本报讯（记者 赵福胜）11月17日，市委宣传部召开新闻发布会，介绍“十四五”期间全市人大工作取得的成果，并回答记者提问。
“十四五”期间，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神，围绕中心、服务大局，强政治提站位，抓立法促善治，重监督保落实，转作风增质效，扎实履行宪法和法律赋予的各项职责，人民代表大会制度的朔州实践不断丰富。五年来，累计召开常委会会议47次、主任会议75次，制定修改地方性法规15件，听取审议“一府一委两院”专项工作报告113项，开展执法检查、专题调研等90多次，作出决定决议21项，依法任免国家机关工作人员262人次，组织任前法律考试26次、宪法宣誓38次，为谱写中国式现代化朔州篇章贡献了人大智慧和力量。主要体现在以下四个方面的成果：
一是坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向。始终把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，以坚定政治立场把准履职方向。强化理论武装铸魂，坚持“第一议题”制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，组织党组理论学习中心组学习58次，举办辅导讲座10次，夯实思想政治根基。严守政治规矩立标，充分发挥常委会党组“把方向、管大局、促落实”作用，健全机关运行机制，严格执行重大事项请示报告制度，五年来向市委请示报告130多次，确保人大工作始终在党的领导下推进。聚焦中心任务发力，落实全面从严治党主体责任，紧扣市委中心工作谋划推进立法、监督等工作，扎实做好疫情防控、乡村振兴等包联督导任务，实现与市委中心工作同向同力。
二是聚焦良法善治，夯实法治保障。以高质量立法护航高质量发展，推动法治朔州建设走深走实。构建科学立法格局，完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法机制，推进基层立法联系点建设，拓宽公众参与渠道，聚焦实际需求开展“小切口”立法。修订朔州市地方立法、神头泉域水资源保护条例等，强化人大在法规调研、起草、修改等环节的主导作用，确保13件地方性法规精准对接发展需求。强化法治监督效能，两次听取审议市监委规范化法治化建设、整治群腐问题工作情况报告，支持监察机关依法履职；听取审议市法院行政审判、解决执行难等报告5项，市检察院控告申诉检察、护航法治化营商环境等报告5项，推动司法公正，让群众在每起案件中感受公平正义。维护法制统一权威，严格落实规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，开展备案审查业务培训，清理不符合上位法的法规文件，向省人大常委会备案规范性文件，审查市县两级规范性文件，有效提升制度建设合法性。
三是围绕中心服务大局，推进经济社会高质量发展。聚焦经济社会发展关键领域，开展正确有效依法监督，推动决策部署落地见效。护航经济高质量发展，紧盯“十四五”规划实施中期评估，每年听取审议计划、财政预决算、审计及整改情况报告，审查批准预算调整方案，促进预算绩效管理。强化国有资产管理监督，听取综合及专项报告，推动资产保值增值。开展地方政府债务监督，守住风险底线。围绕预算审查、经济工作监督等条例开展执法检查和专题调研，推进经济监督法治化。助力乡村全面振兴，持续关注粮食安全，7次听取春耕备耕、粮食稳产增收、重要农产品稳产保供等报告。聚焦脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接，围绕资金使用管理情况开展专题询问，推动乡村全面振兴。针对农业托管、农业机械化等开展执法调研，围绕重点农产品产业链、畜禽养殖等开展专题调研，拓宽农民增收渠道。守护生态环境质量，连续五年听取环境状况及环保目标完成情况报告，听取环境资源审判、公益诉讼工作报告。开展固体废物污染防治调研，对环境保护法、湿地保护法等多部法律法规实施执法检查和调研，就生态环保工作开展专题询问，推动全市环境质量持续改善。增进民生福祉保障，围绕教育、医疗等民生热点，听取审议义务教育布局优化、“双减”政策落实、医疗保障、公共卫生应急管理等报告。结合听取审议义务教育优质均衡发展工作情况的报告并开展专题询问。开展职业教育、中医药发展、就业优先战略等专题调研，推动补齐民生短板。听取安全生产、社会治安管理等工作报告，开展道路交通安全“一法一办法”执法调研，筑牢安全防线，守护群众生命财产安全。
四是突出代表主体地位，支持保障代表依法履职。充分发挥代表桥梁纽带作用，支持保障代表依法履职，夯实人民当家作主根基。建强履职平台载体，深化代表履职服务网络化建设，建成72个代表联络站、254个联络点，推动五级人大代表进站活动，面对面解决群众急难愁盼，让民主扎根基层。深化“双联系”机制，常态化开展“双联”活动，邀请代表列席常委会会议，参与调研、视察、执法检查等活动，保障代表知情知政权，密切常委会与代表、代表与群众的联系。提升建议办理质效，健全代表建议“管理精细化、办理高效化”机制，加强对“一府两院”办理工作的监督，开展重点建议领办、督办、反馈、回访，五年来办结答复代表建议884件，办理质量和满意率持续提升。强化服务保障能力，采取“走出去+请进来”模式，五年来培训市级代表650多人次，提升代表政治素养和履职能力。制定出台《朔州市人民代表大会常务委员会组成人员守则》，规范代表履职行为，推进代表工作制度化规范化。
发布会上，市人大常委会相关负责人还就“十四五”期间我市推进地方立法工作方面的经验做法以及市人大常委会在发挥监督职能、代表工作方面取得的主要成绩与创新实践作了简要介绍。
“十四五”期间，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神，围绕中心、服务大局，强政治提站位，抓立法促善治，重监督保落实，转作风增质效，扎实履行宪法和法律赋予的各项职责，人民代表大会制度的朔州实践不断丰富。五年来，累计召开常委会会议47次、主任会议75次，制定修改地方性法规15件，听取审议“一府一委两院”专项工作报告113项，开展执法检查、专题调研等90多次，作出决定决议21项，依法任免国家机关工作人员262人次，组织任前法律考试26次、宪法宣誓38次，为谱写中国式现代化朔州篇章贡献了人大智慧和力量。主要体现在以下四个方面的成果：
一是坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向。始终把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，以坚定政治立场把准履职方向。强化理论武装铸魂，坚持“第一议题”制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，组织党组理论学习中心组学习58次，举办辅导讲座10次，夯实思想政治根基。严守政治规矩立标，充分发挥常委会党组“把方向、管大局、促落实”作用，健全机关运行机制，严格执行重大事项请示报告制度，五年来向市委请示报告130多次，确保人大工作始终在党的领导下推进。聚焦中心任务发力，落实全面从严治党主体责任，紧扣市委中心工作谋划推进立法、监督等工作，扎实做好疫情防控、乡村振兴等包联督导任务，实现与市委中心工作同向同力。
二是聚焦良法善治，夯实法治保障。以高质量立法护航高质量发展，推动法治朔州建设走深走实。构建科学立法格局，完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法机制，推进基层立法联系点建设，拓宽公众参与渠道，聚焦实际需求开展“小切口”立法。修订朔州市地方立法、神头泉域水资源保护条例等，强化人大在法规调研、起草、修改等环节的主导作用，确保13件地方性法规精准对接发展需求。强化法治监督效能，两次听取审议市监委规范化法治化建设、整治群腐问题工作情况报告，支持监察机关依法履职；听取审议市法院行政审判、解决执行难等报告5项，市检察院控告申诉检察、护航法治化营商环境等报告5项，推动司法公正，让群众在每起案件中感受公平正义。维护法制统一权威，严格落实规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，开展备案审查业务培训，清理不符合上位法的法规文件，向省人大常委会备案规范性文件，审查市县两级规范性文件，有效提升制度建设合法性。
三是围绕中心服务大局，推进经济社会高质量发展。聚焦经济社会发展关键领域，开展正确有效依法监督，推动决策部署落地见效。护航经济高质量发展，紧盯“十四五”规划实施中期评估，每年听取审议计划、财政预决算、审计及整改情况报告，审查批准预算调整方案，促进预算绩效管理。强化国有资产管理监督，听取综合及专项报告，推动资产保值增值。开展地方政府债务监督，守住风险底线。围绕预算审查、经济工作监督等条例开展执法检查和专题调研，推进经济监督法治化。助力乡村全面振兴，持续关注粮食安全，7次听取春耕备耕、粮食稳产增收、重要农产品稳产保供等报告。聚焦脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接，围绕资金使用管理情况开展专题询问，推动乡村全面振兴。针对农业托管、农业机械化等开展执法调研，围绕重点农产品产业链、畜禽养殖等开展专题调研，拓宽农民增收渠道。守护生态环境质量，连续五年听取环境状况及环保目标完成情况报告，听取环境资源审判、公益诉讼工作报告。开展固体废物污染防治调研，对环境保护法、湿地保护法等多部法律法规实施执法检查和调研，就生态环保工作开展专题询问，推动全市环境质量持续改善。增进民生福祉保障，围绕教育、医疗等民生热点，听取审议义务教育布局优化、“双减”政策落实、医疗保障、公共卫生应急管理等报告。结合听取审议义务教育优质均衡发展工作情况的报告并开展专题询问。开展职业教育、中医药发展、就业优先战略等专题调研，推动补齐民生短板。听取安全生产、社会治安管理等工作报告，开展道路交通安全“一法一办法”执法调研，筑牢安全防线，守护群众生命财产安全。
四是突出代表主体地位，支持保障代表依法履职。充分发挥代表桥梁纽带作用，支持保障代表依法履职，夯实人民当家作主根基。建强履职平台载体，深化代表履职服务网络化建设，建成72个代表联络站、254个联络点，推动五级人大代表进站活动，面对面解决群众急难愁盼，让民主扎根基层。深化“双联系”机制，常态化开展“双联”活动，邀请代表列席常委会会议，参与调研、视察、执法检查等活动，保障代表知情知政权，密切常委会与代表、代表与群众的联系。提升建议办理质效，健全代表建议“管理精细化、办理高效化”机制，加强对“一府两院”办理工作的监督，开展重点建议领办、督办、反馈、回访，五年来办结答复代表建议884件，办理质量和满意率持续提升。强化服务保障能力，采取“走出去+请进来”模式，五年来培训市级代表650多人次，提升代表政治素养和履职能力。制定出台《朔州市人民代表大会常务委员会组成人员守则》，规范代表履职行为，推进代表工作制度化规范化。
发布会上，市人大常委会相关负责人还就“十四五”期间我市推进地方立法工作方面的经验做法以及市人大常委会在发挥监督职能、代表工作方面取得的主要成绩与创新实践作了简要介绍。