“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市推动高质量发展取得突破性进展的重要窗口期。做好经济社会发展各项工作，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委十二届十一次全会精神，坚定扛牢资源型经济转型综改和深化能源革命等重大使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续深入学习弘扬右玉精神，一手抓稳住经济基本盘、一手抓培育和发展新质生产力，加快构建新型综合能源体系和现代化产业体系，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
　　“十五五”期间，我市经济社会发展战略定位和主要目标
　　战略定位是，建设重要能源供应基地、现代煤化工示范基地、新能源装备制造基地、农牧融合发展强市、塞上风情旅游目的地、绿色低碳高质量发展先行区。
　　主要目标是，新型能源体系建设取得重大成效、体现朔州特色的现代化产业体系加速形成、引领催生新质生产力的创新生态基本形成、城乡融合格局深度拓展、进一步全面深化改革取得新突破、人民生活品质显著提高、美丽朔州建设取得重大进展、平安朔州建设取得显著成效。
　　重点实施好八大行动
　　（一）实施能源绿色转型行动。扛牢保障国家能源安全政治责任，深化能源革命综合改革，坚持稳煤优电并重，建设重要能源供应基地。大力推进煤炭智能绿色安全高效开采，煤炭产量稳定在2亿吨左右，先进产能占比稳定在97%左右，力争2030年各类煤矿基本实现智能化。大力发展现代煤化工，加快中煤平朔煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目建设，推动煤炭产业产品实现“两个攀升”。布局大容量、高参数、低能耗先进煤电机组，扩大风电、光伏装机容量，谋划推动“风光火储一体化”“源网荷储一体化”示范项目，构建清洁能源供给、多元负荷响应、高效储能调节的绿色低碳园区生态体系。到2030年，新能源和清洁能源装机达到1800万千瓦，占比达到53%以上。
　　（二）实施产业优化升级行动。坚持高端化、智能化、绿色化，因地制宜培育和发展新质生产力，发展壮大新材料、陶瓷、装备制造、现代医药等产业集群，力争制造业增加值年均增长5%以上。锚定“特”“优”战略，推动粮经饲统筹、农林牧并举、产加销畅通、农文旅融合，建成百万吨优质饲草基地、70万吨优质奶源基地、年出栏600万只优质肉羊基地，打造农牧融合发展强市。深度挖掘文旅优势，积极推进A级景区提档升级，加快广武长城国家文化公园建设，打造“朔风古韵 塞上绿洲”生态文旅品牌。扎实推动旅游由旺季游向全季游转变、由区域游向全域游转变。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展现代物流、现代金融、科技信息、高端商务，力争服务业增加值占GDP比重提高到50%以上。建强产业链专业镇，新增25家以上省级重点产业链企业，省级专业镇营业收入年均增长6%以上。促进实体经济和数字经济深度融合，力争到2028年数字经济核心产业增加值年均增长8%左右。
　　（三）实施内需挖潜增效行动。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。深入实施提振消费专项行动，大力发展首发经济、夜间经济、冰雪经济、假日经济。围绕能源革命、产业转型、基础设施、社会民生等重点领域，加大基础性、公益性、长远性重大项目投入。提高民生类项目政府投资比重，常态化向民间资本推介项目。推动经济增长保持在合理区间，确保地区生产总值年均增长5%左右。
　　（四）实施改革攻坚提效行动。落实建设全国统一大市场要求，持续深化土地、资本、劳动力等要素市场化配置改革，做大做强国有企业和国有资本，发展壮大民营经济，支持中小企业和个体工商户发展。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，全社会研发经费投入增长10%以上，省级实验室、重点实验室、技术创新中心、新型研发机构达到10家以上，市级创新平台达到80家以上，高新技术企业达到150家。
　　（五）实施城乡融合发展行动。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。常住人口城镇化率达到70%左右。支持引导各县（市、区）立足资源禀赋、区位条件、产业基础，打造农业强县、工业大县、旅游名县，形成特色鲜明、优势互补、竞争力强的县域经济发展新格局。
　　（六）实施美丽朔州建设行动。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气6项主要污染物指标和5个国考、8个省考断面水质稳定达标。统筹采煤沉陷区、山体裸露区、露天开采区“三区”综合治理。积极稳妥推进碳达峰朔州行动，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，非化石能源消费比重提高到18%左右，万元GDP能耗、二氧化碳排放持续稳定下降。
　　（七）实施民生福祉提升行动。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力做好就业、教育、医疗、社保、“一老一小”等民生工作，不断提高基本公共服务均衡性可及性。居民人均可支配收入增长与GDP增长同步。基本养老保险参保率达到97%。每年办成一批群众可感可及的民生实事，解决好人民群众急难愁盼问题。
　　（八）实施治理优化提升行动。更好统筹发展和安全。有效防范化解房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险。推进新时代市域社会治理现代化，提高基层治理精细化水平，努力建设更高水平的平安朔州。