二、2026年国民经济和社会发展总体思路和预期目标
　　（一）总体思路
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记和党中央对山西工作的重大要求和战略定位，坚定扛牢党中央赋予的建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，围绕推动高质量发展、深化全方位转型，突出一手抓稳住经济基本盘、一手抓培育发展新质生产力，构建新型综合能源体系、多业支撑的现代化产业体系，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，落实全国统一大市场建设要求，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
 （二）主要预期目标
　　1.地区生产总值增长5%左右；2.规上工业增加值增长4%；3.固定资产投资增长5%以上；4.社会消费品零售总额增长4%；5.一般公共预算收入增长2%；6.进出口总额确保正增长；7.数字经济核心产业增加值增长8%；8.规上工业企业研发经费投入增长14%；9.城镇新增就业2万人；10.城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；11.居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右。
　　约束性指标：
　　约束性指标完成国家和省下达年度目标任务。
　　三、2026年全市经济和社会发展的重点任务
　　（一）因地制宜发展新质生产力，构建多业支撑的现代化产业体系
　　强化科技创新能力。推动“晋创谷·朔州”提质增效。加快构建“供需对接—技术适配验证—中试孵化—产业落地”一体化服务链条，计划2026年入驻主体突破60家、人员超千人。聚焦储能、固废、新材料、医药等重点领域，依托怀柔实验室山西研究院等高端机构，加快建设省级科技创新平台。
　　加快改造提升传统产业。推进6个智能化煤矿改造项目建设，总投资2.52亿元，年内全部完成。推进44个新能源项目建设，总投资352.42亿元，2026年计划完成投资187.4亿元。
　　大力发展战略性新兴产业。持续抓好光伏产业链、现代煤化工产业链、高端装备制造产业链、新材料产业链、高端陶瓷产业链、现代医药产业链、食品深加工产业链七大产业链延链补链强链。
　　提高农业产业化水平。重点推进朔城区盐碱地水稻种植和冬小麦示范种植、怀仁雁门肉羊、应县道地中药材等特色产业集群，继续发掘投资潜力，增强农业高质量发展后劲。
　　壮大提升数字经济。健全公共数据资源目录体系，拓展数据登记范围与开放领域。深入实施“数据要素×”专项行动，围绕智能制造、文化旅游、普惠金融等重点领域，培育形成1-2个具有示范意义的数据融合应用场景。
　　（二）有效发挥内需主导作用，进一步激发市场潜能
　　推动消费提质升级。强化消费券政策驱动，支持朔州经济开发区发放200万元汽车消费券、山阴县发放300万元冰雪消费券，鼓励其他县区结合地方特色与消费热点，灵活制定消费券发放方案。深挖年底消费潜力，紧抓元旦、春节等关键消费节点，引导商贸企业创新促销模式。
　　全力扩大有效投资。持续开展重大项目建设年行动，高质量谋划一批牵引力强、成长性好的大项目、好项目；根据朔州市实际，持续做好项目谋划工作，增加项目谋划的成熟度，扎实做好前期工作。树立正确的政绩观，因地制宜发展新质生产力。
　　坚定支持民营经济。聚焦产业升级，激活民间投资新动能；推动陶瓷产业向高端化转型，支持陶瓷企业开展数字化生产线改造；培育新兴产业生态，推动三一硅能等龙头企业与民营科技企业合作共建研发中心，转化科技成果。
　　（三）全面深化改革开放，更好服务和融入新发展格局
　　不断优化营商环境。开展妨碍统一市场和公平竞争政策清理，强化反垄断与反不正当竞争执法，严厉查处涉企违规收费并曝光典型案例。
　　纵深推进重点改革。深化开发区改革创新，深化“三化三制”改革。加快“管运分离”改革，提升平台公司市场化运营能力。加强政务服务，动态调整开发区赋权事项，实现“区内事、区内办”。
　　积极拓展开放合作。落实外商投资政策，提高外商投资权益保护和服务水平，落实外商投资企业国民待遇，吸引外资项目落地我市。充分发挥比较优势，瞄准环渤海、长三角、珠三角、成渝地区等重点区域，持续加强外资招引。
　 （四）聚力绿色低碳转型，建设生态宜居城乡
　　完善交通基础设施。实施总投资172.79亿元的10项重大交通项目。农村公路方面，“四好农村路”建设完成108公里；实施长城一号旅游公路提质增效行动。
　　推动城市品质提升。实施七里河周边、紫金街（张辽路-洗朔线）、建设南路周边、恢河南片区雨污管网改造工程，推进四水厂、城西垃圾转运站建设。
　　实施乡村建设行动。保障农村供水安全，加快推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式落地。学习运用“千万工程”经验，打造20个以上精品示范村、160个以上提档升级村。
　　扛稳粮食安全重任。毫不放松抓好粮食生产，完成省定粮食播种面积、产量任务，确保重要农产品稳产保供。强化改革和科技双轮驱动，注重良种、良法、良机、良田、良制技术集成配套，建设高标准农田12万亩。
　　不断提升环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，强化工业源、移动源、城市面源污染治理。持续打好碧水保卫战，建成山阴县第二污水处理厂，推动朔州城发生活污水处理厂、平鲁2个生活污水处理厂设备更新。
　　（五）坚持投资于物和投资于人紧密结合，提升公共服务保障水平
　　持续强化就业服务。强化就业优先导向。促进重点群体就业，落实高校毕业生等青年就业政策，加强困难毕业生、登记失业青年帮扶。实施2026年“三支一扶”计划。
　　办好人民满意教育。大力弘扬和践行教育家精神，加强师德师风建设。着力培养造就高素质专业化教师队伍，建立骨干教师队伍培养体系。推动各级各类教育高质量发展，适应人口动态变化趋势，合理配置教育资源。
　　优化卫生健康服务。持续深化医疗卫生体制改革，推进公立医院高质量发展，加快中医药发展，拓展“一老一小”服务保障，加强重大疾病防治。
　　推进社会保障事业。深化社会保障制度改革。巩固完善企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹和工伤保险省级统筹。
　　大力发展文旅事业。擦亮“朔风古韵、塞上绿洲”生态文化旅游品牌。科学划定文物保护区。打造右玉红色文化和乡村生态旅游、应县佛宫寺释迦塔、广武长城、安太堡露天煤矿、峙峪猎马人、崇福寺、金沙滩、神头湿地等文旅名片。
　　（六）强化社会治理创新，建设更高水平平安朔州
　　筑牢安全生产防线。推动各级党政领导干部严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照《“三管三必须”实施细则》要求，厘清部门监管职责，健全信息共享、联合执法、线索移交等工作机制。
　　防范化解重大风险。加强全口径地方债务监测监管，稳步推进存量债务化解，推动融资平台全部退出，按期完成化债目标任务，坚决遏制新增隐性债务。
　　开展平安朔州建设。加强社会治安防控，严厉打击违法犯罪。推进全面依法治市，完善公共法律服务。推进信访工作法治化，畅通群众信访渠道，强化矛盾纠纷排查化解。