市政协主席 张立新

各位委员：
　　我代表政协第七届朔州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
　　2025年工作回顾
　　刚刚过去的2025年，十分重要、极不平凡。这一年，是再沐春风、牢记嘱托的奋勇争先之年。习近平总书记再次考察山西并作出重要讲话重要指示，深刻阐明了新时代新征程上山西发展的全局性、根本性、战略性问题，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，为我们团结奋斗、攻坚克难、再上台阶指明了前进方向，注入了不竭动力。这一年，是承前启后、聚力发展的奋发有为之年。中共中央召开二十届四中全会，总结“十四五”、擘画“十五五”，吹响了开创中国式现代化建设新局面的进军号角。全市政协系统认真学习贯彻中共二十届四中全会和省委十二届十一次全会、市委七届十次全会精神，团结奋斗的方向更加笃定、精神更加昂扬、步伐更加坚定。这一年，是干字当头、担当作为的奋楫笃行之年。在中共朔州市委的坚强领导下，市政协及其常委会一以贯之把助力高质量发展作为工作主线，紧扣年度6大类80项重点工作，充分发挥专门协商机构作用，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，激荡朔风古韵、建设塞上绿洲，为推进中国式现代化朔州实践作出了积极贡献。省政协张春林主席在市政协机关调研指导时，给予了“机关党的建设抓得好、书香政协机关建得好、委员主体作用发挥好”和“提案成果转化有力度、服务中心大局受认可”的高度评价。
　　一、高举伟大旗帜、坚定政治方向，共同思想政治基础更加夯实
　　常委会深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚定不移把党的领导贯穿到政协全部工作之中，确保政协工作始终沿着正确方向坚定前行。
　　持之以恒在强化理论武装上下功夫。坚持把加强政治理论学习作为思想政治引领的有效途径，更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习。严格落实“第一议题”制度，深化政协党组带头学、主席会议集体学、常委会议专题学、机关例会常态学、“书香政协”推送学的学习机制，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、党的二十届四中全会精神，认真学习《习近平谈治国理政》第五卷等，及时传达学习中共中央和省委、市委重要会议精神和重大决策部署，先后组织集中学习20余次，不断推动学思结合、学悟交融、学践相促。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持政协党组、机关党组、办公室党支部三级同步，学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育贯穿始终，先后举办读书班1期，开展多层次集中学习29次、交流研讨15次，形成研讨材料33篇，做到了学有质量、查有力度、改有成效，营造出干事创业、担当作为的浓厚氛围。组织开展党的二十届四中全会精神宣讲活动，主席会议成员深入委员中间、深入基层一线、深入界别群众，大力宣讲、深度阐释全会精神，推动各党派团体和社会各界迅速掀起学习贯彻热潮。持续推进“书香政协”建设，开展线上线下读书推广活动20余次，引导广大委员多读书、读好书、善读书，努力在紧跟紧随中学思贯通，在对标对表中知行合一，人民政协的重要平台作用得到了更好发挥，进一步焕发出了听党话、感党恩、跟党走的巨大热情。
　　持之以恒在加强政治建设上下功夫。旗帜鲜明讲政治，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严守政治纪律和政治规矩，深刻理解把握党的理论和路线方针政策，结合实际不折不扣贯彻落实。严格恪守党领导政协工作的根本政治原则，认真学习贯彻市委七届九次、十次全会等重要会议精神，主动邀请市委市政府领导出席政协会议活动，及时请示汇报重要工作、重要活动、重要事项29次，始终紧扣党政中心工作履行职能，确保政协在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。把强化思想政治引领和经常性的思想政治工作紧密结合起来，通过学习座谈、调研视察等形式加强思想沟通，引导各党派团体和各族各界人士强化政治共同体意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，共同落实好党对人民政协的全面领导。
　　二、把握性质定位、坚持双向发力，专门协商机构作用更加彰显
　　常委会始终在全局中思考、在大局下行动，坚持围绕中心、聚焦中心、服务中心，紧扣年度协商计划，深入调研察实情、精准建言谋良策，积极为我市现代化建设事业贡献智慧和力量。
　　聚焦乡村振兴建言献策。把助力乡村全面振兴作为政协履职尽责的重点，立足我市地处雁门关农牧交错带核心区的优势条件，选取“农牧融合发展”这个切口，组成调研组，深入我市部分县（市、区）和相关部门、企业调查研究，召开政协常委会议专题协商议政，形成《关于“打造农牧融合发展强市 助力乡村全面振兴”的建议报告》，从“构建全要素融合的产业体系、打造创新驱动的融合发展、创建循环节约型融合模式”等5方面提出15条建议，受到市委、市政府肯定。王帅红书记批示相关领导和部门认真阅研。
　　聚焦能源革命建言献策。学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照市委七届九次全会关于“加快构建新型能源体系”的部署要求，围绕“提质升级煤电产业”议题，组织委员、相关部门负责人深入我市部分县（市、区）和相关企业、园区调研，召开常委会议专题协商议政，形成《关于“提质升级煤电产业 纵深推进能源革命”的建议报告》，从“有序推进煤电转型升级、做强‘绿色能源+’和绿电新优势”等4方面提出14条建议，助力我市煤电产业绿色转型、高质量发展。
　　聚焦创新驱动建言献策。学习贯彻党的二十届四中全会精神，着眼培育发展新质生产力，围绕“全面深化创新驱动、加快培育新质生产力”议题，组成调研组深入我市部分县（市、区）调研，深度了解我市创新驱动与新质生产力发展的基本态势，借鉴他山之石，形成《关于“全面深化创新驱动 加快培育发展新质生产力”的调研报告》，提出“强化顶层设计与战略引领、推动产业体系重构”等4方面10条建议，作为常委会专题议政成果，助力我市破除“资源依赖”“路径依赖”，走出资源型城市创新驱动、转型发展新路。
　　聚焦重点工作建言献策。围绕“加强朔州历史文化研究，打造朔州地域文化名片”专题议政，提出4方面建议，助推我市优秀历史文化创造性转化、创新性发展。发挥协商式民主监督的优势，围绕“持续深化桑干河流域生态环境综合治理”“推进民营经济促进法落地落实”开展监督性调研视察，助力市委、市政府重大决策部署落地生根、见行见效。落实市委关于重大专项任务的部署要求，主席会议成员分别牵头，带领政协委员、机关干部、市直相关职能部门负责人，深入包联重点工程项目、包联安全生产专项工作和所联系民营企业，了解项目建设和企业运营情况，助力优化营商环境，助推项目达产达效，积极引导项目及界别群众看大局、看趋势、看主流，让坚定不移推动高质量发展、奋发有为深化全方位转型的信心更强、意志更坚、干劲更足。
　　三、坚持履职为民、广泛凝聚共识，大团结大联合局面更加生动
　　常委会紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，积极协助党委、政府破解民生难题、增进民生福祉，广泛汇聚团结奋斗的强大正能量，共同画出干事创业的最大同心圆。
　　倾情助推民生改善。坚持协商于民、协商为民，用心用情用力推动民生事业发展。围绕“强化未成年人犯罪预防和治理，促进未成年人健康成长”议题深入调研协商，从“健全综合治理机制、完善法律规范体系”等5方面提出16条建议，助力筑牢未成年人健康成长的“防护墙”。围绕“办实办好重点民生实事”，组织委员深入一线开展民主监督，力助市定民生大事落地见效。修订提案工作条例，完善办理提案工作规程，提升提案办理质量和效率，年内审查立案的182件提案全部办结。主席会议牵头协商督办“农村‘村村通’公路养护管理、市区建筑垃圾处理设施建设”等重点提案，推动一批事项转化为增进民生福祉的实质性举措。加强社情民意信息的选题策划，引导委员聚焦民生关切，收集整理社情民意信息1511篇，编辑审核采用651篇，被省政协采用20篇，其中上报全国政协4篇，数量和质量较去年均有明显提升，有效推动了一些民生问题的解决。
　　倾力增进团结联合。高举团结和民主两大旗帜，充分发挥政协统一战线组织功能，全力壮大朋友圈、汇聚正能量。完善多党合作平台，优化团结协作机制，常态化邀请各民主党派界别委员参加政协举办的座谈会议、学习培训和重点课题调研、视察等协商活动，积极为民主党派、工商联、无党派人士参政议政创造条件。协助党委政府做好新时代民族宗教工作，围绕“促进宗教和顺，助力社会和谐稳定”专题协商，提出5方面16条建议，力促宗教和顺、社会和谐。配合全国政协考察团、省政协调研组，完成“促进晋澳文化旅游优势互补”“长城一号旅游公路建设与文旅融合发展”等课题的调研任务。与省、市主流媒体加强沟通联系，刊发稿件500余篇，发挥《朔州政协》刊物、政协微信公众平台、“智慧政协”平台等阵地作用，立体式展现委员风采，多视角讲好政协故事，全方位宣传朔州成就，彰显出社会主义协商民主在朔州大地的蓬勃生机。
　　倾心服务基层群众。扎实开展委员履职“服务为民”活动。主席会议成员带头深入包村联系点，走访慰问基层群众、帮解乡村发展难题。与此同时，依托“请你来协商”、委员履职APP等线上线下平台，引导委员延伸履职触角，“零距离”联系服务群众。活动开展以来，先后走访界别群众3000多人次、企业40多家，帮助14家企业“联姻结亲”。参与基层协商议事活动125场次、化解各类矛盾纠纷32起、解决各种民生问题200多件。常态化开展“大型义诊”“情系夕阳”等社会公益活动90多场次，累计捐款捐物200多万元。
　　四、秉承守正创新、着力提质增效，新时代政协新形象更加鲜明
　　常委会牢记政协初心使命，大力弘扬实干精神，深入践行严实要求，不断提高履职能力、增强履职实效、打牢履职根基，努力推动全市政协事业提质增效、高质量发展。
　　加强政协党的建设。市政协党组切实担负起实现党对政协领导的政治责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全年召开党组会15次、讲专题党课8次，及时传达学习中共中央决策部署和省委、市委工作要求，研究贯彻落实措施。强化政治担当，制定年度工作要点、责任清单，召开专题会议研究部署、听取汇报、分析研判，将主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上。大力提升党建引领水平，努力创新“党建+”工作推进机制，推进党建工作与协商课题、提案办理等履职工作深度融合、同向发力。召开严肃认真的民主生活会、组织生活会，开展“践行‘两山’理论，感悟榜样力量”等系列主题党日活动29次，涵养积极健康的党内政治文化，推动形成了以党建之功激发履职之效的生动局面。
　　加强委员队伍建设。始终把委员作为政协工作的主体，加强委员学习教育，举办委员履职能力提升培训班，邀请专家学者作“牢记领袖嘱托 建设秀美三晋”等专题讲座，帮助广大委员拓宽履职视野、提升履职能力。坚持优化服务和加强管理相结合，完善学习培训、履职档案等制度，实施委员履职“季考核、年通报”机制，引导激励委员严守纪律规矩、勇于担当作为、做好“委员作业”。一年来，广大委员以饱满的工作热情，积极在政协工作中唱主角，在本职岗位上作表率，在界别群众中当示范，每一个拼搏奋斗的身影都闪闪发光，每一句为民代言的发声都回音嘹亮，充分展现出新时代责任委员的靓丽风采。
　　加强机关队伍建设。贯彻全市机关建设提质增效推进会精神，对照市委“加强‘五化’建设、打造‘五型’机关”的标准要求，深刻检视差距、细化任务部署、强化责任落实，扎实推动机关工作提质增效。坚持以清廉机关建设推进模范机关建设，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，扎实开展廉政教育，机关风清气正的良好政治生态不断巩固。搭建“机关讲堂”“年轻干部学习日”等平台，全面加强干部教育、管理、监督、考核，激励干部勇于担当、积极作为。进一步完善机关管理运行等工作机制，着力提高综合协调、服务保障、执行落实能力，机关运行更加规范、顺畅、有序、高效，为政协事业高质量发展提供了坚实保障。
　　各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共朔州市委正确领导的结果，是市人大、市政府及各职能部门大力支持的结果，是我市政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持朔州政协事业发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　一年来的工作实践，使我们深刻体会到：政协之政是政治之政，必须始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，毫不动摇把党的领导贯穿到政治协商、民主监督、参政议政全过程，落实到每一项履职、每一次建言、每一份文件之中，政协事业才能笃定方向、行稳致远；政协之要是大局之要，必须始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉把政协工作置于全市工作大局之中，充分发挥专门协商机构独特独有独到作用，以有效的建言资政、民主协商、凝聚共识来服务大局，政协事业才能更有作为、更具实效；政协之责是协商之责，必须始终聚焦协商主责主业，在守正创新中强化协商理念、搭好协商平台、提高协商能力、增强协商实效，推动协商民主广泛多层制度化发展，以政协协商民主推动全过程人民民主，政协事业才能发挥优势、彰显价值；政协之力是团结之力，必须始终肩负新时代赋予人民政协的职责使命，坚持一致性和多样性统一，在勤勉履职中增进团结，在合作共事中巩固团结，在共同奋斗中深化团结，努力为我市现代化建设事业汇聚更多同心同行者、同向同力者，政协事业才能团结各界、共襄伟业；政协之本是为民之本，必须始终牢记人民政协为人民，把满足人民群众对美好生活的向往、促进民生改善作为工作着力点，深入实际察民情、献计出力解民忧、春风化雨暖民心，把根深深扎进人民群众这片沃土，政协事业才能根深叶茂、生机盎然；政协之能是委员之能，必须始终尊重委员主体地位、保障委员民主权利、重视发挥委员作用，让委员的理性声音广泛传播、聪明智慧充分涌流，切实把履职作业写在朔州大地上、写进界别群众的心坎里，政协事业才能活力迸发、情怀永驻！
　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：民主监督的能力水平还需要进一步提高，凝聚共识的平台载体还需要进一步拓展，激励委员担当作为的有效举措还需要进一步完善。这些都有待我们在下步工作中加以改进。
　　2026年工作安排
　　今年是“十五五”规划开局起步之年，是深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、接续推进中国式现代化朔州实践的关键一年。宏大的时代背景、壮阔的历史征程，更加需要胸怀大局的视野境界，更加需要人民至上的家国情怀，更加需要攻坚克难的责任担当。全市政协系统要进一步把准政协之位、提升政协之能、展现政协之为，坚持干字当头，努力以新的奋斗催生新气象、开创新局面。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共朔州市委的坚强领导下，持续深入学习弘扬右玉精神，把助力高质量发展作为工作主线，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，奋力为我市“十五五”实现良好开局，谱写中国式现代化朔州新篇章贡献智慧和力量。
　　围绕总体要求，重点做好四方面工作：
　　一、强化理论武装，在思想政治引领上精准发力。政治上的坚定源于理论上的清醒。全市政协系统要进一步强化政治意识、提高政治站位，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，完整、准确、全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，在把握思想精髓、推动入脑入心、确保落地落实上下功夫，切实做到学思用贯通、知信行统一。要按照市委七届十次全会部署，持续推动学习贯彻中共二十届四中全会精神往深里走、往心里走、往实里走，充分发挥政协优势作用，做深做细思想政治引领工作，用我市“十四五”时期的重大成就和“十五五”时期的发展战略目标激励人、鼓舞人、感召人，团结参加政协的各党派团体和各族各界人士坚定不移听党话、感党恩、跟党走，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要自觉把党的全面领导落到实处,严格执行重大事项请示报告制度，坚决完成市委交办的各项任务，做到党政中心工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里，政协力量就汇聚到哪里，努力把学习成果转化为把牢政协工作的正确方向、服务中心大局的履职实践、工作提质增效的有力举措，更加坚定地朝着市委确定的奋斗目标勇毅前行。
　　二、强化履职担当，在服务改革发展上献计出力。担当实干方能彰显使命价值。全市政协系统要把助力我市“十五五”开好局、起好步，推动高质量发展作为履职工作主线，广泛调研了解实情、深入协商建言资政、强化监督助推落实、凝聚人心汇聚共识。要锚定市委“十五五”规划建议提出的总体要求、战略定位、主要目标、重点任务，不断激发全市各族各界投身中国式现代化朔州实践的行动自觉，推动形成心往一处想、劲往一处使、智往一处谋的生动局面，助力我市基本实现社会主义现代化取得决定性进展。要紧扣市委围绕“两大任务”、突出“两个抓手”、构建“两个体系”的重大战略指引，聚焦第一要务，切实找准履职坐标，精准选择协商议题，运用专题议政性常委会、专题议政会、对口协商会等形式，广聚众智、多献良策。要对接市委专项任务，充分发挥政协职能优势，动员组织委员围绕任务核心，深入调查研究、强化视察监督、积极建言献策，以实际行动力促市委重大决策部署取得实效。要坚持心系国事、情牵民生，围绕市定民生实事，以及巩固拓展脱贫成果、推进乡村全面振兴等重大民生工作，深入调研、协商建言，助力破解就业、教育、医疗、养老等民生难题，努力让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。要突出政协融协商、监督、参与、合作于一体的民主监督特色，紧盯高质量发展的难点、社会治理的焦点、民生领域的痛点，开展监督性视察和专项视察，助力党政决策部署落地落实。要着力引深委员履职“服务为民”活动，引导政协委员和各参加单位，面向社会、聚焦民生，开展力所能及的社会公益活动，主动为群众解难题、办实事、做好事，努力把委员履职活动转化为群众可感可及的幸福增量。
　　三、强化团结联谊，在广泛凝聚共识上同心勠力。共识是团结奋进的动力源。全市政协系统要准确把握新时代爱国统一战线的历史方位，有效运用制度优势寻求最大公约数、画出最大同心圆，把更多力量汇聚到共襄伟业的历史进程之中。要深化同各民主党派、工商联、无党派等方面代表人士的经常性联系，完善联合学习、联合调研、联合视察、联合监督等机制，支持保障各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责、发挥作用，共同维护和运用好人民政协这一政治共同体。要加强民族宗教界人士的团结引领，积极宣传、全面准确贯彻执行党的民族宗教政策，深化与民族宗教界代表人士的团结联谊，做好专题学习考察、界别协商等工作，加强中华民族共同体意识教育，助力社会和谐稳定。要面向社会广泛联系和动员各界群众，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系交流，最大限度地调动起一切积极因素。要办好“委员讲堂”，主动邀请党政领导和专家学者宣讲政策、通报情况、沟通思想，引导委员准确把握发展大势，切实找准履职重点，不断增强贯彻落实市委、市政府决策部署的政治自觉和行动自觉。要发挥“有事来商量”等基层协商平台的作用，围绕群众关注的操心事、烦心事，小范围、不定期组织委员和界别群众开展“微协商”，体现小平台、大协商，小措施、大作用，不断彰显协商民主的生机与活力。要鼓励委员深入基层宣传中共中央大政方针和市委、市政府重大举措，引导各界群众正确认识改革发展中的困难和问题，协助党委、政府做好解疑释惑、宣传政策和引导预期、提振信心等工作，让团结奋斗的号角更加响亮、步调更加一致、行动更加坚决。
　　四、强化自身建设，在锤炼过硬队伍上持续加力。基础扎实才能坚如磐石。全市政协系统要牢牢把握凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个一线”的定位要求，切实加强自身建设，着力推进履职能力现代化。要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领加强政协党的建设，不断增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要贯彻省委《关于完善制度机制 充分发挥人民政协专门协商机构作用的意见》，努力推动工作提质增效。以改革创新精神推动调研视察、提案办理、新闻宣传等经常性工作再上新台阶；完善政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提升人民政协制度效能；探索搭建更多制度化协商平台，推动政协协商向基层延伸，进一步丰富协商民主实践；着力营造良好协商氛围，提高协商能力，增强协商实效，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要开展委员履职能力培训，加强委员履职考核，进一步落实好《委员履职服务与管理办法》，引导委员始终保持新时代奋斗者的激情和干劲，进一步守好“主业”、做好“作业”，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。要增强政协工作的协同性、针对性和实效性，通过学习培训、联合调研、联动视察等，强化对县（市、区）政协工作的联系指导，不断增强互动联动的履职合力。要提升机关服务保障水平，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展作风教育，久久为功、化风成俗。持续推进“五化”“五型”机关创建，进一步完善工作制度、改进机关服务，推动机关政治功能更强、工作作风更实、服务保障更优，真正把政协机关建设成为委员之家、民主之家、团结之家。
　　各位委员、同志们，击鼓催征、时不我待；奋楫扬帆、正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共朔州市委的坚强领导下，高扬团结民主的旗帜，凝聚万众一心的伟力，激发万马奔腾的活力，跃马扬鞭启新程、马不停蹄开新局，努力在奋进“十五五”、谱写中国式现代化朔州新篇章的壮丽征程中书写奋斗华章、绽放时代精彩！