从“施工图”到“实景图” 城市发展更有“法治范儿”
文章字数：2137
记者 韩迎春 赵娟娟
塞上大地，春潮涌动；桑干河畔，清风和畅。法治，是高质量发展的坚实底座，是城市治理现代化的核心支撑，更是一道有温度、有力量的光芒，悄然照进这座城市的每一个角落，浸润着百姓的寻常日子。从企业门口一扫便知的“阳光二维码”，到化解基层矛盾的“双头”工作法；从党政“一把手”直面述法的庄严承诺，到遍布城乡的法治文化阵地……过去的一年，朔州市坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将法治思维贯穿立法、执法、司法、守法全过程，以一系列可感、可知、可见、可信的创新实践，有力服务保障了全方位转型和经济社会高质量发展。
一码通查：智慧执法破堵点，“扫”出营商好环境
“以前最怕‘多头检查、重复检查’，各个部门轮番上门，企业疲于应付、耽误生产。现在不一样了，执法人员进门先亮证、再扫码，查什么事项、凭什么依据、由谁执法，手机上一目了然，检查结束还能在线打分评价，全程透明又规范！”谈及朔州在全省首家推行的“扫码入企”执法检查试点，一位本地企业负责人话语里满是轻松与认可，眼神里透着安心。
这枚小小的二维码，正是朔州以法治手段破解执法顽疾、打造一流法治化营商环境的“金钥匙”。针对以往涉企执法中存在的重复检查、趋利性执法、违规异地执法、选择性执法等痛点问题，朔州在全省率先试点建设“扫码入企”试点，建成行政检查监管平台，实现行政检查“一次扫码、全程知情、全程留痕”。这套智慧监管系统背后，是“综合一次查”协作机制的高效运行。全市统筹39个行政执法部门，打破部门壁垒、整合执法资源，推行“进一次门、查多项事”，从源头减少对企业正常生产经营的干扰。执法人员需提前在平台完成检查事项、执法人员、法律依据的审批报备，企业扫码即可实时核验、全程监督，让随意检查和违规执法无处藏身。同时，朔州出台《关于整治违规异地执法、趋利性执法等问题的通知》，聚焦市场监管、生态环境、交通运输、应急管理等高频领域，通过企业走访、线上问卷、投诉举报专线全面排查问题线索，建立动态台账、实行“一案一策”整改。截至2025年底，全市累计排查涉企执法问题线索80多起，为企业挽回经济损失700多万元。这不仅仅是一组数字，更是让企业在法治阳光下安心经营、放心发展的实实在在的温暖。
法治赋能：源头化解固根本，基层治理显“神”功
法治的根基在人民，力量在基层。朔州坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“双头”工作法，扎实推进“一县一品”平安县城建设，推动基层治理从“被动维稳”向“主动创稳”转变，让法治成为基层平安的“压舱石”，也成为群众身边触手可及的依靠。
走进朔州的乡村社区，矛盾纠纷排查化解的触角延伸至每家每户。2025年，全市深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，构建四级联动排查化解体系，共摸排各类矛盾纠纷9945件，成功化解9452件，化解率达95%以上。这背后，是健全家庭家教家风建设与基层治理融合的12项机制，是建强婚俗礼仪、见义勇为“两个协会”的扎实努力——以优良家风涵养淳朴民风，以公序良俗滋养法治土壤，让矛盾在萌芽时化解，让和谐在细微处生长。群体集体信访事件的稳妥化解，真正实现了案结事了人和。与此同时，全市公共法律服务体系持续提质扩容，实现市、县、乡、村法律服务中心（站、点）全覆盖，为群众提供“家门口”的全方位法律服务。右玉县深挖右玉精神法治内涵，建设省级法治文化基地，新建法治文化街、打造法治社区示范点，以“司法蓝”守护“右玉绿”，谱写了一曲法治文化与生态文明共促共进的和谐乐章。
述法明责：头雁领航比担当，法治建设开新局
“开展述法，不是走过场，而是一次实打实的法治履职体检，更是压实法治建设责任的硬核举措，也是一次思想的再解放、认识的再深化、法治的大反思”。朔州将压实法治建设责任作为“牛鼻子”，把党政主要负责人述法作为关键抓手，推动法治建设从“软任务”转化为“硬约束”。2025年，全市实现党政领导干部年终述法全覆盖，组织县（市、区）及市直部门“一把手”现场述法评议，以“头雁效应”引领全市法治建设走深走实，让法治责任可感可触、入脑入心，督促各级党政领导干部真正把法治责任扛在肩上、抓在手上。
在顶层设计上，市委全面依法治市委员会每季度召开会议，出台《中共朔州市委全面依法治市委员会2025年工作要点》等系列纲领性文件，推动依法治市办实体化运行，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。立法工作坚持“小切口、有特色”，完成《朔州市神头泉域水资源保护条例》修改，开展《朔州市长城及古堡保护条例》立法后评估，启动扬尘污染防治、候鸟保护立法调研，以精准立法保障发展、惠及民生，让法治与百姓生活紧紧相连。法治政府建设成效显著，严格落实重大行政决策程序，市政府规范性文件、重大行政决策、重大经济合同全部进行了合法性审核；建立行政机关负责人出庭应诉府院联动机制，实现出庭应诉率100%；建成全省一流的标准化行政复议大厅，推行“只跑一次”办理制度，行政复议化解矛盾争议主渠道作用发挥更加通畅，群众依法维权更便捷、更高效、更温暖。
从智慧执法的创新突破，到基层治理的扎实成效；从责任体系的全面压实，到法治氛围的日益浓厚，全面依法治市步履坚实、硕果累累，法治已成为这座塞上城市最鲜明的底色、最核心的竞争力，也化作群众心中实实在在的获得感与安全感。
塞上大地，春潮涌动；桑干河畔，清风和畅。法治，是高质量发展的坚实底座，是城市治理现代化的核心支撑，更是一道有温度、有力量的光芒，悄然照进这座城市的每一个角落，浸润着百姓的寻常日子。从企业门口一扫便知的“阳光二维码”，到化解基层矛盾的“双头”工作法；从党政“一把手”直面述法的庄严承诺，到遍布城乡的法治文化阵地……过去的一年，朔州市坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将法治思维贯穿立法、执法、司法、守法全过程，以一系列可感、可知、可见、可信的创新实践，有力服务保障了全方位转型和经济社会高质量发展。
一码通查：智慧执法破堵点，“扫”出营商好环境
“以前最怕‘多头检查、重复检查’，各个部门轮番上门，企业疲于应付、耽误生产。现在不一样了，执法人员进门先亮证、再扫码，查什么事项、凭什么依据、由谁执法，手机上一目了然，检查结束还能在线打分评价，全程透明又规范！”谈及朔州在全省首家推行的“扫码入企”执法检查试点，一位本地企业负责人话语里满是轻松与认可，眼神里透着安心。
这枚小小的二维码，正是朔州以法治手段破解执法顽疾、打造一流法治化营商环境的“金钥匙”。针对以往涉企执法中存在的重复检查、趋利性执法、违规异地执法、选择性执法等痛点问题，朔州在全省率先试点建设“扫码入企”试点，建成行政检查监管平台，实现行政检查“一次扫码、全程知情、全程留痕”。这套智慧监管系统背后，是“综合一次查”协作机制的高效运行。全市统筹39个行政执法部门，打破部门壁垒、整合执法资源，推行“进一次门、查多项事”，从源头减少对企业正常生产经营的干扰。执法人员需提前在平台完成检查事项、执法人员、法律依据的审批报备，企业扫码即可实时核验、全程监督，让随意检查和违规执法无处藏身。同时，朔州出台《关于整治违规异地执法、趋利性执法等问题的通知》，聚焦市场监管、生态环境、交通运输、应急管理等高频领域，通过企业走访、线上问卷、投诉举报专线全面排查问题线索，建立动态台账、实行“一案一策”整改。截至2025年底，全市累计排查涉企执法问题线索80多起，为企业挽回经济损失700多万元。这不仅仅是一组数字，更是让企业在法治阳光下安心经营、放心发展的实实在在的温暖。
法治赋能：源头化解固根本，基层治理显“神”功
法治的根基在人民，力量在基层。朔州坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“双头”工作法，扎实推进“一县一品”平安县城建设，推动基层治理从“被动维稳”向“主动创稳”转变，让法治成为基层平安的“压舱石”，也成为群众身边触手可及的依靠。
走进朔州的乡村社区，矛盾纠纷排查化解的触角延伸至每家每户。2025年，全市深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，构建四级联动排查化解体系，共摸排各类矛盾纠纷9945件，成功化解9452件，化解率达95%以上。这背后，是健全家庭家教家风建设与基层治理融合的12项机制，是建强婚俗礼仪、见义勇为“两个协会”的扎实努力——以优良家风涵养淳朴民风，以公序良俗滋养法治土壤，让矛盾在萌芽时化解，让和谐在细微处生长。群体集体信访事件的稳妥化解，真正实现了案结事了人和。与此同时，全市公共法律服务体系持续提质扩容，实现市、县、乡、村法律服务中心（站、点）全覆盖，为群众提供“家门口”的全方位法律服务。右玉县深挖右玉精神法治内涵，建设省级法治文化基地，新建法治文化街、打造法治社区示范点，以“司法蓝”守护“右玉绿”，谱写了一曲法治文化与生态文明共促共进的和谐乐章。
述法明责：头雁领航比担当，法治建设开新局
“开展述法，不是走过场，而是一次实打实的法治履职体检，更是压实法治建设责任的硬核举措，也是一次思想的再解放、认识的再深化、法治的大反思”。朔州将压实法治建设责任作为“牛鼻子”，把党政主要负责人述法作为关键抓手，推动法治建设从“软任务”转化为“硬约束”。2025年，全市实现党政领导干部年终述法全覆盖，组织县（市、区）及市直部门“一把手”现场述法评议，以“头雁效应”引领全市法治建设走深走实，让法治责任可感可触、入脑入心，督促各级党政领导干部真正把法治责任扛在肩上、抓在手上。
在顶层设计上，市委全面依法治市委员会每季度召开会议，出台《中共朔州市委全面依法治市委员会2025年工作要点》等系列纲领性文件，推动依法治市办实体化运行，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。立法工作坚持“小切口、有特色”，完成《朔州市神头泉域水资源保护条例》修改，开展《朔州市长城及古堡保护条例》立法后评估，启动扬尘污染防治、候鸟保护立法调研，以精准立法保障发展、惠及民生，让法治与百姓生活紧紧相连。法治政府建设成效显著，严格落实重大行政决策程序，市政府规范性文件、重大行政决策、重大经济合同全部进行了合法性审核；建立行政机关负责人出庭应诉府院联动机制，实现出庭应诉率100%；建成全省一流的标准化行政复议大厅，推行“只跑一次”办理制度，行政复议化解矛盾争议主渠道作用发挥更加通畅，群众依法维权更便捷、更高效、更温暖。
从智慧执法的创新突破，到基层治理的扎实成效；从责任体系的全面压实，到法治氛围的日益浓厚，全面依法治市步履坚实、硕果累累，法治已成为这座塞上城市最鲜明的底色、最核心的竞争力，也化作群众心中实实在在的获得感与安全感。