本报讯（记者 武跃林 通讯员 李聪玲）“以前办案，最头疼的就是文书格式不统一、审批程序不清楚。现在有了《模拟文本》，从初核到审理，每个环节该用什么文书、谁来签字审批，一目了然。”近日，朔城区一名乡镇纪委书记拿着新编印的《朔州市乡镇纪检监察案件查办工作模拟文本》感慨道。这份由市纪委监委聚焦乡镇纪委案件查办中的程序手续不规范、文书制作不标准、案卷装订不严密等突出问题编制的实践范本，为基层办案提供了全流程、可操作的指引，推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设走深走实。
　　“基层是纪检监察工作的‘最后一公里’，但长期以来，乡镇纪委办案人员流动快、业务不熟练，案件质量参差不齐。我们编发这个《模拟文本》，就是给基层同志提供一本‘工具书’和‘活教材’，从源头上解决‘不会干、干不好’的问题。”市纪委监委案件审理室负责同志介绍。
　　针对基层办案中的堵点难点，《模拟文本》重点优化三项机制提升质效。一是统一审批权限，除线索处置外，初核及立案审批、审查报告、审理报告等关键环节，统一签批至乡镇党委书记，强化乡镇党委对办案工作的领导。二是增设授权程序，针对县监委派出乡镇监察办管辖权限，明确需县监委主要负责人签批，实行“一案一授权”，确保监察调查权限规范行使。三是简化办案流程，对给予党纪政务轻处分的，由乡镇纪委直接作出处分决定；对给予党纪重处分（除开除党籍外）的，请示乡镇党委会议批准后作出，既保证程序严肃性，又提升办案效率。
　　为确保模拟文本贴合实际、务实管用，市纪委监委成立专项编写组，由案件审理室牵头，集中调阅各县（市、区）乡镇已办结案件，逐卷逐项过筛分析，系统梳理基层办案共性薄弱环节。在此基础上，起草涵盖线索处置、初核审批、立案审查、案件审理等环节的《模拟文本》初稿，逐一明确审批流程、文书样式和案卷标准，并广泛征求案管部门、县乡纪委意见建议，逐条研究、反复修改，确保文本严谨规范、务实管用。
　　“制度的生命力在于执行。”市纪委监委相关负责同志表示，下一步将重点抓好《模拟文本》的落地见效，通过全员培训、跟班轮训等方式，让基层同志真正学懂弄通；同时，案件审理室将常态化开展“基层巡讲”和案件质量评查，对执行不到位、打折扣的及时督促整改，确保这套“样本”真正转化为提升基层办案质效的实际成果。